河南镇平县创新土地流转机制加速现代农业发展

 镇平县创新土地流转机制加速现代农业发展。在调优农业结构上，围绕林果、蔬菜、烟叶、金鱼养殖等主导产业，进行结构调整，实现科学布局，集中连片，规模发展，使土地流转真正做到有目标流转、分阶段推进、按规划实施，并规范流转程序和合同减少土地流转纠纷。


　　在流转形式上创新，对直接流转的土地规范程序，建档备案；对土地承包经营权尚未落实到户的集体土地、经过土地整理后的新增土地、流转合同到期的经营项目以及新发展的农业项目等，试行土地股份合作制；对集中连片经营不可行的土地，发挥专业合作社、购销大户、农业龙头企业等作用，围绕主导特色产品，通过统一布局、统一供种、统一管理、统一销售的方式进行标准化生产，实现不流转照样能规模经营的效果。 


　　在项目上实施带动，把土地整理项目作为土地流转的重点，使土地整理、土地综合开发、土地围垦等项目成为推动土地流转的重点区块，并大力引进农产品精深加工企业，提高农产品附加值，延伸产业链系。 


　　在制订优惠政策上，出台土地流转补助奖励政策，对二轮承包期内剩余年限的土地承包经营权一次性委托镇、村流转服务组织的并有书面承诺的农户，县财政给予每年每亩予以适当补贴；鼓励大学生、种植大户发展规模农业；引导农信联社为农户提供小额贷款。 


　　在加速农民转业上，通过加快二三产业发展，实现农村富余劳动力加速向二三产业转移，并完善创业就业政策，加大城乡统筹就业和培训工作力度，提高农民职业技能，让农民从容转业。


　　近年来，镇平的郭庄乡、马庄乡白衣堂、贾宋镇下户杨、张林乡街东、老庄镇任家沟等等五村实施土地流转的时间虽然不长，但对当地经济发展的推动作用日益明显。收到了农民受惠、经营户放心、政府满意的效果 。


　　提高了土地收益。老庄镇任家沟村荒山荒坡6000多亩，通过优惠政策吸引泌阳种植大户苏富云、县城经商户李军等承包种植林果，创办农家乐游园，亩均效益由原来400多元增加到3200多元。 


　　增加了农民收入。郭庄乡团东村村民锁子印全家5人，7亩地，2006年将土地租给团兴蔬菜公司后，土地租金3500元，儿子在外打工11个月，收入11000元。夫妻俩在团兴蔬菜公司打工年工资12000元，全家收入26500元，人均收入5300元，比2005年人均增长94.8%。 


　　推动了分工分业。马庄乡白衣堂村三组组长王西明说：“我们组60多户，大多做生意，土地流转大家都愿意。为啥？我们村的地比较特殊，每家分的地块还多，不种别人笑话，种了又不值啥钱，村里搞土地流转最合民意人心。”


　　促进了农村稳定。多数群众反映，“土地流转减少了很多吵嘴的事。过去，两家为一垄麦、一尺地，吵半天，甚至拿东西打架。一流转，不用争了，有人集中种。不吵架了，也和睦了，租金照有。” 


　　保证了农民的长期利益。农民将土地租给农业公司后，只需每年按合同收租金，回避了市场波动及自然灾害对农民收入的影响。而且规定每3―5年按照农产品市场价格调整租金，确保了出租土地农民的稳定收益。


　　通过积极探索土地流转方式，大力发展适合本村发展的支柱产业，“转”出了农业农村经济发展的新天地。目前，该县共签订土地经营权流转合同3万多份，土地流出农户7.8万户，土地流转总面积达到12.6万亩，受到了群众的普遍称赞。