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国际粮价狂飙中国要居安思危——访国家粮食局研究员、著名粮食问题专家丁声俊
“在目前国际上粮价飙升，部分国家和地区出现粮荒的情况下，可以说，中国是一片绿洲，有多种原因使我国国内的粮食价格保持了稳定，但是，尽管如此，我们也要居安思危，不能掉以轻心。”国家粮食局研究员、著名粮食问题专家丁声俊近日在接受记者采访时这样说。
国际粮价暴涨压力短期无法扭转据统计，世界主要粮食价格自2005年以来已经上涨80%。今年3月，大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高。仅今年前两个月，世界粮食价格就上涨了9%，近半个月，泰国大米价格上涨一倍多，达到每吨680美元。丁声俊把本轮国际粮食价格的上涨特点总结为上涨幅度大，涉及范围广，影响强度深，持续时间长。
他说，实际上粮食价格的上涨从2006年9月就开始了，开始是比较温和的，到2007年逐渐加剧，目前居高不下，越来越引起全球关注。而且已经造成了世界上许多国家的粮荒，有27个国家出现了粮食危机。许多国家不允许粮食出口，鼓励粮食进口。从目前的趋势看，涨价的压力在短期内无法扭转，有些权威机构预测近一两年都会面临涨价压力。目前大米、玉米、小麦等国际价格都高于国内，再加上能源、资源型产品价格上涨，比如石油涨价导致国际运费提高，化肥国际价格上涨了200%。以粮、油料为原料的制成品价格也持续上涨。在国际国内两种资源、两个市场的经济联接越来越紧密的情况下，由于价格的传导作用，国际粮价暴涨对国内粮食价格的压力也在加大。
国际粮价暴涨中的平安港湾“到目前为止，我们保持了粮食市场的稳定，国际粮价的上涨还没有对国内带来很大的冲击。我们应该感到自豪。”丁声俊说，能有这样的成就，主要原因在于：我国实行了连续四年粮食增产，去年粮食产量突破了1万亿斤。
尽管国际粮食储备现在是30年来最低的，但我国的粮食储备却连年增加，现在有1.5亿到2亿吨的库存，根据联合国粮农组织的规定，粮食安全系数即粮食库存相当于消费量的比例达到17-18%就是安全的，而我国达到了30%以上。另外，我国的市场供给充分有保障。而且我国的农村贫困人口数已经降到了1700多万，效果显著，是国际上公认减贫成绩最大的发展中国家。再加上这几年经过粮食改革，粮食流通体系已经基本健全，形成了国营、个体私营等到多种成分、多种渠道，多元化、多形式的粮食流通体系。老的国有企业绝大部分都通过改制成为股份制企业，有了自主经营权，提高了经营效率。尤其是农村涌现了大批粮食经纪人，他们大部分是农民，是进入流通领域的代表，以上种种条件决定了中国成为国际粮荒中的平安港湾。
对粮价不必谈涨色变针对各方关心的国内粮价走势，丁声俊认为，我们不应谈粮价上涨而色变。他分析说，当前国内的粮价上涨有四大特点，就是温和性、合理性、结构性和可控性。温和性是说我国目前的粮价上涨是温和的，2007年粮食价格上涨只有6.4%，拉动食品上涨的主要是猪肉和植物油。说目前国内粮价上涨合理是因为过去粮食价格长期偏低，目前的这种上涨是处于合理区间的恢复性上涨。结构性是说在我国是有些地方粮价在涨，有些地方还偏低，主要是南高北低，北方粮食主产区有些地方的粮食还低于最低收购价，而且有地域区别，西北粮价比较高，河南低。可控性是一旦国家采取宏观措施就能把粮价稳住，现在的成品粮价格是略高于1月，粮食公开拍卖、竞价销售和粮食最低收购价两大政策相结合起到了很好的效果，保证了粮食价格的稳定可控。
同时丁声俊认为，目前粮价还有适度上涨的空间，在当前要保持基本稳定，避免大起大落，总原则是结构合理、价格稳定。兼顾农民与城市居民，既要防止“谷贱伤农”，又要防止“米贵伤民”。要明确粮食不是福利品，粮价过低会防碍农民种粮积极性，其最终结果是城市也没有粮。
采取多种措施强调“双基础”丁声俊说，由于中国是人口大国、农业大国，资源相对比较少，面对全球瞩目的粮价暴涨，应从生产入手，一定要加强对于农业的扶持力度，坚持用“农业是基础，粮食是基础的基础”这“双基础”的理念来指导农业和粮食生产，国务院出台的十项措施非常及时，起了很大作用。要在保证一万亿斤的基础上持续稳定增产，江淮平原、黄淮海平原，东北平原等地，都还有很大的增产潜力。对于粮食市场，还要加强最低收购价等效果明显的农业管理和宏观调控措施。丁声俊说：“粮食农业是弱势产业，不能只靠市场来进行调节。既要发挥市场优化资源配置的作用，也要加强宏观调控，不要把它认为是旧体制的复归。”
我国已经出台政策，对57种粮食及其制品控制出口，丁声俊认为，当前国际粮价暴涨，我国成为低粮价区，这一措施比较及时，应严控大宗谷物的出口。不能为了挣钱而不顾粮食安全。重点应放在控制谷物出口，对小杂粮可以考虑让其自由出口，因为小杂粮主要产自边疆干旱半干旱地区，它的出口是特色产业，有利于国内生产，与大宗粮食产品有所区别。另外，在价格监管上，主要是防止价格联盟，串通涨价等不正常的涨价行为，维持市场秩序。对学生、部队、低收入人群进行补贴。在粮食库存方面，应适度增加西部地区和交通不变地区的粮库数量，以备不时之需，因为这些地方由于交通不变，一旦出现类似今年一月出现的雨雪灾害，外地粮食很难及时到达。
丁声俊还强调说，在国际粮价暴涨的情况下，要高度警惕投机和陷阱。他认为，受美国次贷危机和国际金融市场一体化的趋势影响，金融市场与商品市场的结合越来越紧密。原来在房地产、债券等传统金融产品上的吸引力减少，投机资本也已涉入粮食这一大宗产品。相关部门应建立起自己的信息体系，加强在国际期货市场上的话语权。
（农民日报）
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