专家：美国频频制造贸易摩擦意在…

    2007年8月23日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请商务部副部长高虎城、部长助理王超以及商务部发言人王新培介绍中美经贸关系等方面情况，并答记者问。

    多家美国媒体报道称，美国宠物食品中怀疑含有有毒物质的麦麸是从中国进口的，而事实上，中国从未出口小麦、麦麸到美国、加拿大；关于玩具质量问题，调查结果表明中国玩具整体安全水平是有保障的。

    本来是常规性质的贸易摩擦，美国有关方面不顾中国积极回应，单方面夸大其词地对中国进行指责，到底有多少真凭实据呢？

    美国个别媒体不顾事实，以偏概全，这种蓄意炒作和夸大是中方不能接受的，也是坚决反对的。

    先看宠物食品的中毒源头，多家美国媒体报道中用上“生产有毒宠物食品的原料来自中国”的标题，称“被怀疑含有有毒物质的麦麸是从中国进口的”。事实上，据新华网报道，截至今年3月29日，中国从未出口小麦、麦麸到美国、加拿大。

    再看玩具质量问题，中国轻工工艺品进出口商会和中国玩具协会很快就中国出口玩具因含铅量超标被召回一事发表声明称，中国政府主管部门和相关行业对这两起事件高度关注，立即组织开展调查。两家组织表示，中国玩具的整体安全水平是值得信赖的。

    本来是常规性质的贸易摩擦，却被夸大其词，危言耸听，美国有关方面不顾中国积极主动的回应却大肆单方面的指责到底有多少真凭实据呢？按照国际贸易的惯例，连调查的程序都没有走完就下了判断，造成的困境是，近几个月来中国出口贸易蒙上一层阴影。

    “针对玩具召回事件，很多新闻媒体做了报道，相当一部分是客观的，中方对此表示欢迎，欢迎舆论监督。但是美国个别媒体不顾事实，以偏概全，这种蓄意炒作和夸大是中方不能接受的，也是坚决反对的。”商务部副部长高虎城在不久前的公开表态意味深长。

    3月16日，美国一家宠物食品商宣布从北美市场召回大批宠物食品，某美媒体称宠物食品中毒源头在中国。

    6月份，中国玩具遭遇“寒流”，美国公司三次大规模召回中国生产的2100万件玩具，这批玩具所涉问题主要为所用的涂料和油漆含铅超标。

    8月3日，美国美泰公司下属的费雪公司自愿召回近一百万件中国生产的儿童玩具，相关生产公司为佛山市利达玩具有限公司。召回理由均为油漆金属铅超标。

    8月17日，阿根廷政府宣布将启动一系列包括对轮胎和轮毂、服装、玩具、皮革、鞋、纺织品、自行车、电脑等产品的进口设限措施，并明确提出这类措施将主要针对中国产品。

    据熟悉国际贸易业务的专家表示，随着中国加入wto积极融入世界市场，原先的一套“游戏规则”可能无法再奏效，美国的贸易战手法也在升级，新的“游戏规则”也许就在酝酿之中。

    广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏告诉记者，技术性贸易壁垒越来越多地被使用是近年来国际贸易摩擦的趋势，因为与反倾销、反补贴等手段相比，技术性壁垒比较简单，没有复杂的听证程序，涉案企业也没有抗辩的机会。他表示：“质量标准这种技术性壁垒客观上是公平的，对国内国外企业一视同仁，中国企业只能去适应，政府应该给予一定的指引。”

    针对此次玩具召回事件，令业界最为担忧的是，欧美国家可能会利用中国产品质量标准大做文章，从而设置更多贸易壁垒。事实上，美欧等传统市场近年来频繁出台了一系列技术标准，提高对进口产品的质量要求。

    业内人士认为，从我国自身出口企业来看，对于国际出口环境还不熟悉，对于一些国家的安全标准的变化没能及时了解，这也导致我国一些企业在出口商品时未能达到新的标准要求。例如，欧盟reach法案今年6月1日已开始实施，而这一可能威胁3万企业生存，20万人失业的新标准，我国国内完全掌握此法案的不超过5人，谈不上深层次理解的企业仅有1/10。

    中国巨大的贸易顺差，一直为美国所不满。陈立鹏说，近来美国多次对中国实行反倾销反补贴的“双反调查”，这在以前是没有的，“这已经不是单纯的经济问题，而是企图干预中国的整个经济政策，对中国施加压力，已经上升到了政策层面。”由于美国一直不承认中国的市场经济地位，根据美国法律非市场经济国家是不适用反补贴调查的，但美国却企图修改这一法律。

    据悉，从去年11月到今年7月，美国相继对中国出口美国的铜版纸、标准钢管、薄壁矩型钢管、复合编织袋和非公路用轮胎发起5起反倾销反补贴合并调查，直接涉及中国8.6亿美元出口和635家企业7万人就业。国家商务部副部长高虎城表示：“在这么短的时间内，针对中国产品发起了如此高密集的‘双反’调查，这在全球贸易史上是前所未有的。”

    事实上，中国政府已经注意到了巨大贸易顺差带来的一系列影响。商务部的官员称，广交会增加进口功能表达了中国政府积极推进中国经济融入全球化进程的态度，表达了中国政府积极改善贸易平衡的决心。

    当然，在现实中，中国在今后较长时间里还是一个出口主导型发展中国家，中国出口的消费品主要属于加工贸易，生产企业不了解进口国的要求，从而使中国生产企业加工的产品不符合进口国安全要求。另外一种情况是不法企业非法出口造成的。在美国食品和药品管理局扣留的非法食品，绝大多数是因为标签不合格，真正影响消费者健康的有毒有害食品非常少。

    不过世界卫生组织总干事陈冯富珍近日在接受媒体采访时说：“食品安全是全球问题，不应该特别针对中国。美国的食品加工企业出口到中国的食品，安全问题也屡见不鲜。”

    中国政府最近推出了一系列措施，加强食品安全质量和产品质量管理，国务院副总理、国务院产品质量和食品安全领导小组组长吴仪连续用12个“100%”，要求打好这场维护群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役。

    这些措施包括全国大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，小作坊100%签订食品质量安全承诺书等。中国国家质检总局已在原有管理措施的基础上，又强化了一系列监管措施。包括加大对出口食品的口岸查验力度，提高查验比例；继续深入研究wto规则下各国的商品标准制定的合理性，成立相应的研究机构。企业还应苦练内功求量更求质

    针对众多的贸易摩擦，中国企业的出路在哪里呢？恐怕还是要靠过硬的产品质量、打造自己的品牌和开拓多元化的市场。广东食品出口企业施逸伦总经理表示，中美双方近期频繁出现的贸易摩擦问题对该企业而言并没有造成太大的影响。施逸伦说：“虽然美国是企业在对外出口中的第一大市场，但企业凭借物美价廉的竞争优势，加上美国市场庞大的需求量，正所谓真金不怕红炉火，相信企业最终还是能够经得起考验的。”

    广东省玩具产业协会常务副会长李卓明表示，中国玩具一定要做出自己的品牌，“中国不改变加工贸易的现状，贸易摩擦就不可避免”。广东是中国玩具生产的第一大省，全省有玩具企业5000多家。去年总产值为1219亿元人民币，出口创汇140.6亿美元，占全国79%，其中80%为来料加工贸易。

    “我们的玩具在国际市场有很大的竞争优势，加工贸易虽然标着‘中国制造’，但品牌是别人的，我们赚到的是一点点，大多还是让别人赚走了。所以加工贸易一定要转型、升级，不转型没有出路。”李卓明表示，中国产品不能打价格牌，否则容易走进死胡同。打价格牌是必经阶段，但是现在已经是企业打品牌、走创新路的时候了。

    “现在可口可乐2006年在中国卖了11亿箱可乐，平均4个中国人喝3箱。”8月23日，中国商务部副部长高虎城在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，用这样一个比喻来说明中美贸易不仅促进了中国经济的发展，也为美国企业提供了空前的机遇。

    的确，中美两国双边贸易额已经从1979年的25亿美元发展到2006年的2627亿美元，增长了100多倍。

    如今“中国制造”融入到美国人生活的每个角落，各种美国著名品牌也在不断进入中国内地城市甚至农村市场。因此在这样一个频繁的贸易往来中，摩擦是难免的，只是大家都不希望看见蓄意炒作和夸大其词。

    互利双赢是中美经贸合作的显著特征，中美经贸合作给两国人民带来了实实在在的好处，也给世界经济做出了贡献。美新闻媒体认为，过去十年，中国质优价廉的产品使美国消费者节省了6000多亿美元。

    高虎城表示，在如此短的时间之内接连不断地发起数起双反调查，与当前全球贸易救济案件呈下降的趋势是背道而驰的。最近中方强烈反对和不满的是在进行双反调查当中，美国违反了美国法院的判定，同时也违背了23年来不对所谓“非市场经济”国家开启反补贴调查的惯例。针对中国的“反倾销和反补贴”合并调查，是完全违背世贸组织相关规定的。

    关于从美国进口猪肉的问题，实际上中国在过去几年一直从国外进口猪肉。从美国也有进口，但是最近由于从美国的猪肉当中查出了农残和有关细菌，所以现在中国对七家企业八种猪肉采取了暂时停止进口和要求这些企业进行整改的措施。我要告诉大家的是，这些措施也是完全基于科学的鉴定之上的，也是中国质检总局所采取的正常措施。

    针对这些大规模的召回事件，很多新闻媒体作了报道，有相当一部分是客观的，中方对此表示欢迎，而且也欢迎舆论的监督，甚至是批评，我们认为这会使我们更加关注中国产品的质量，特别是关系到儿童健康的玩具产品的质量和安全。中国政府对这类事件一是高度重视，另外是及时调查，依法处理，坚决整改。我们对发生玩具召回事件的原因公布之后，看到有个别媒体仍然不顾事实，以偏概全地作出评论和判断，这些蓄意炒作和夸大是中方不能接受的，也是坚决反对的。

    实际上中国对外贸易的发展就是在质量提高的过程当中不断地扩大规模的，我想任何人都不会相信中国产品的质量不是在日益提高、日益进步的情况下，中国能有今天这样的贸易大国的地位。从发展的经历和过程当中我们也将会进一步重视产品的质量，特别是玩具产品的质量。而且我相信，这样的产品召回事件在很大程度上会给我们企业一个警觉，甚至是一种动力。

    每天几乎是一个小时就向全球输送一亿美元的商品。大家可以想像，如果中国的产品从根本上、从主流上质量是不可靠的，是不会有今天这样的成就和中国制造的美誉的。所以我相信，中国企业的出路就是他们已经走过的历程，就是继续提高自己的竞争力，继续改进提高自己的产品质量。

    商务部部长助理王超在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，世界各国很多的因素都参与到了中国制造领域，如果中国制造受到了损害，在一定意义上说，世界各国也可以说受到了一定的损害。