国资委筹建新公司管理央企资产

21世纪经济报道3月3日讯 “作为下属机构，委里一直在谋划成立国有资产经营管理公司（下称‘公司’）。不过，目前很多具体细节都没最终确认，预计公司最快也要上半年前才能成立。”2009年3月2日，国务院国资委一位官员告诉本报记者。

    至于外界密切关注的人事等问题，国务院国资委参与这项工作的业务局人士当天对记者表示：“现在揣测谁会是一把手、具体如何运作都是不合适，这些事情还不是定局，都没明确，不适合说太早，以后都有可能变化，等公布之后再作评论。”

    另据接近国资委的知情人士透露，公司级别有可能为副部级央企，注册资本金还没定，有可能超过300亿以上。

    “这家新公司其实就是一家资本经营机构，应该说它跟中国诚通控股集团有限公司（下称“诚通”）是平行的，都是从事资产管理。不过，其规模可能会大一些，同时它还专门负责股权管理。”上述业务局人士告诉记者。

    国资委有关官员表示，具体划拨哪些公司现在不便透露，大的原则是规模比较大的公司不进入，会把一些小的公司收入进来。

    资本金分两部分

    那么，新公司的资本金如何来呢？是财政部直接拨款，还是财政部发行国债，还是来源于国有资本经营预算？这些都外界广为关注的。

    国资委内部人士告诉记者，资本金不可能来自财政直接拨款，也不可能来自国债发行筹资。其来源一部分可能来自国有资本经营预算，另一部分来自装入这个公司的企业实物资产。

    与此类似的是，2009年1月5日，北京国资委宣布组建一个公司，公司初始注册资金300亿元，于2008年12月30日完成工商注册登记手续，归北京国资委全资所有。

    北京市国资委以其持有北京能源投资有限公司的全部国有资产、北京首都公路发展集团有限公司74.24%股权、北京医药集团有限公司20%的股权，以及5000万元国有资本经营预算资金作为初始出资。

    “2007年收取的国有资本经营预算大概有1000亿。”一位接近财政部企业司高层人士告诉记者。

    据《国资委五年回顾报告》指出，2007年末，国资委管辖企业资产总额14.92万亿，实现利润10055.7亿元。

    根据国资委之前规定，收益收取分三类：第一类为烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上交比例为10%；第二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业，上交比例为5%；第三类为军工企业、转制科研院所企业，上交比例3年后再定。

    “2008年央企受金融危机的影响，实现利润有6000多亿元。因此，2008年收上来的国有资本经营预算可能会比2007年的少一些。”参加了当日国资委视频会议的一家央企人士告诉记者。

    如何运作是重点

    一家央企人士表示，此前国资委提出要到2010年重组到80-100家的，成立这个公司，可以把一些经营不好的，或者盘子比较小的一下子放进去，这样可以慢慢消化处理那些还没有实现并购重组的央企。

    不过，这与北京市国资委的操作思路不同。其新成立的资产管理公司与北京国资委之间是平级单位，而国务院国资委则只是新多设立一家央企公司，让该公司单独从事股权管理。

    如诚通当时在向国务院国资委提交“成立国有资产专业化经营平台的”申请书时，郑重提出了在诚通设置资产经营试点平台和通过市场化方式，表示要对央企重组、改革和调整进行专业化运作。

    但是诚通的经营并不是一帆风顺，比如诚通还是盘子太小，诚通的总资产才200亿，曾经在重组华源过程中，由于华源资产高达500亿元，诚通最后还是以失败而告终。

    国家开发投资公司（下称国投）的情况似乎比诚通好一些。截至2002年底，国投参股企业277家，其中控股93家，合并报表之后资产总额733亿元，负债总额463亿元，当年实现利税24亿元，其中利润8.55亿元。

    人民大学财金学院教授、新加坡国立大学客座教授汪昌云告诉本报记者，“这次成立的新公司也要注意两个问题，一个是它们由于只是一个公司，盘子可能还不够大，进行大的资本运作时有可能会施展不开手脚，第二个问题是有些经营控股公司虽然盘子够大，但是在思维模式上还是按照政府的单向思维，不是完全按市场运营的方式进行，同时管理、决策等理念有可能不够先进。”

    同时，另一位国资专家分析认为：“如果所划转企业行业跨度巨大，如何防范风险，是不是所涉及行业和领域的都要请专业人士？”其认为，资产管理公司如果在资产配置上不能体现出清晰的战略规划，其投资能力必将受到极大考验。

    来源：21世纪经济报道

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