中国油价凭啥高烧不退

自7月11日国际油价创下每桶147.27美元的历史最高纪录以来,国际油价已经累计下跌了62%。有关成品油价格与国际接轨的呼声日益强烈,在消费者看来,国际油价涨我国应该涨,而国际油价降,我国也应该降。那为什么国内油价与国际接轨不能立竿见影?油价接轨究竟难在何处?

    近一个月的时间过去了,纽交所原油结算价已经从7月11日创下147.27美元/桶的历史最高纪录,跌至54.67美元/桶。各国油价跟随国际形势,迅速作出调整,而中国油价面对民众日渐高企的呼声却“固执”地按兵不动。

    从过去经常在某天凌晨突然提价,到如今顾左右而言它,中国油价为何高烧不退?

    中国油价“一枝独秀”

    自今年2月中旬以来,国际市场油价持续大幅攀升,国家发改委6月20日发出上调全国油价的通知。北京地区最近一次涨价是在10月7日,93号汽油和97号汽油最高零售价格分别为6.37元/升和6.78元/升。此后,无论国际市场风云如何变幻,中国国内油价一直高居不下。面对国际油价击穿60美元每桶大关,美国油价紧跟下调,平均售价跌至每加仑2.3美元(约合人民币4.15元/升),如果再减去30%的燃油税,仅为人民币2.91元/升。

    面对中国国内油价“一枝独秀”的现状,一些外国媒体和分析机构也注意到了其中的隐忧。

    从10月到11月,美国《华尔街日报》两次发表文章,探讨中国的高油价。该报在10月20日认为,中国政府已经因此陷入了一个两难境地:究竟是应该下调政府限定的汽油价格(这将是近两年来的首次),还是引入市场定价机制、让油价自由浮动?而与此同时,“政府推出的任何降价举措可能都会受到国有石油巨头们的抵制”。11月11日的《华尔街日报》提到,中国的汽油价格比美国还高。

    “政府为企业着想”?

    目前国内成品油零售的定价机制是由发改委来确定指导价,然后在指导价的基础上允许企业略微上下浮动,指导价是按照“原油加成本”的定价机制来决定,很明显,这一定价机制具有严重的滞后性。

    中石油集团相关负责人士表示,油价由国家发改委调整,此前并不会提前对外通知,目前也没有收到调价通知。记者曾就此问题联系国家发改委,但发改委价格司相关人士表示,目前问题高度敏感,发改委并不适合在此时发表任何言论。

    “涨价时,中石油这样的企业必然会极力向国家提出调价建议,然而面对疯跌的油价,他们不可能提出下调申请,此时,国家相关部门也就没有动力降价。”中国社科院世界经济与政治研究所博士薛力认为,中石油和中石化应该主动提出降价申请。

    中国能源网执行副总裁韩晓平则向记者解释,根据中石油旗下的胜利油田公布的价格信息,11月份该油田的结算价格相当于72美元/桶,比欧佩克公布的现货价格高出了50%。

    “政府不降价,也是希望两大石油公司能够顺利进行石油勘探开发。”在韩晓平看来,国家不下调油价是希望石油公司“手里多攒一些钱”,将来并购其他石油公司时宽裕一些。据《国际先驱导报》报道

    [专家开药方]

    定价机制市场化

    油价与国际接轨实质上是定价机制与国际接轨,更进一步说,形成了与国际接轨的定价机制,价格变动才可能与国际石油市场同步。

    中国石油大学工商管理学院院长、中国能源战略研究中心副主任王震

    从目前看,国际油价下跌我国油价也相应降低,这只是价格水平的接轨。根本的接轨是定价机制的市场化。而真正的市场化是中国石油体系实现自主定价,这需要建立在市场主体充分竞争的基础上。因此这是一个远期的目标。

    中国石油大学工商管理学院副院长董秀成

    企业权力应加大,国家制定一个中准价格,企业在中准价格范围之内波动。此外,为了防范风险,国家还保留临时价格干预,当国际油价暴涨或暴跌时,实施临时价格措施,这种措施只是暂时的。

    复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波

    定价机制走向市场化最终要完全放开油价,由企业根据国际国内市场状况自主定价。要实现这个目标,还有三方面工作要做:一是尽快发展石油期货市场,提供更多的基于市场的风险控制手段;二是建立相当规模的国家石油储备和适度规模的民间石油储备,确保国家对市场的调控能力;三是建立风险防范机制,尽可能降低油价大起大落对经济体总产出的负面影响。据新华社电

    10月7日,93号汽油和97号汽油最高零售价格分别为6.37元/升和6.78元/升

    国际油价击穿60美元每桶大关,美国油价紧跟下调,平均售价跌至每加仑2.3美元(约合人民币4.15元/升),如果再减去30%的燃油税,仅为人民币2.91元/升

    [业内人士分析]

    我国定价机制的症结

    中国现行成品油定价机制颇为复杂。主要是以新加坡、荷兰鹿特丹、美国纽约三地市场成品油交易价格为基础,参考运杂费、保险费及国内关税及由国家确定的成品油流通费用,最终形成由发展改革委颁布的国内成品油零售基准价,中石油与中石化再在此基准价的基础上上下浮动8%的范围,最终制定出终端的零售价格。

    业内人士认为,这种价格机制存在两大弊端:首先是滞后定价。国内成品油价格会滞后于国际油价一个月的时间。另一个弊端是油价倒挂。所谓油价倒挂,是指成品油与原油价格倒挂。

    来源:半岛晨报

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