观察：鼓励私车消费不松劲更不能折腾

　　上海国际车展即将落下帷幕。透视这次金融危机背景下的国际Ａ级车展，各方最大的收获应当是对中国汽车市场的信心和希望。然而，车展热过后，各级政府部门仍然要对汽车消费拉动内需的作用高度重视，不能松劲，更不能折腾。因为根据业界此前的预测，２００９年上半年国内车市会比较“难熬”。况且，从全球范围看，主要发达国家汽车市场在一季度均下滑严重。因此，对二季度的国内汽车产销仍然要高度重视。 

　　据工信部官员近日介绍，一季度，我国汽车产销逐月回暖，结束了自２００８年４月以来的延续下降趋势，共生产汽车２５６万辆，同比增长１０．６％；销售汽车２６８万辆，增长３．６％；３月份销售１１０．９７万辆，再创历史新高。工信部表示将密切关注各项政策的实施效果，并根据市场情况适时调整，确保行业逐步、全面回暖。 

　　记者认为，从保增长、扩内需、调结构、上效益的角度看，各级政府部门下一阶段的工作重点应当围绕以下几个方面：一、抓紧制定《汽车摩托车下乡操作细则》并尽快颁布，让汽车摩托车下乡进入实质操作阶段，利于农村消费者在二季度放心出手购车；二、应当鼓励汽车企业跨地区重组购并；三、应当贯彻好国务院常务会议通过的汽车产业调整振兴规划的精神，尽快“升级”汽车产业政策；四、应当进一步彻底清理各地阻碍汽车消费和使用的“土政策”。 

　　针对近日有的观点认为，从保护环境角度出发，应当限制私家车发展，记者认为应当辩证、谨慎、理性地分析。首先，应当看到，扩内需，保增长是当前的经济工作重心。拉动内需和就业作用非常大的汽车行业，是国家必须扶持的重要支柱产业。对待我国跨入汽车社会难以避免的一些负面效应，我们要高度重视并有所应对，但是绝不能因噎废食。毕竟，科学发展观，第一要义是发展。 

　　举例来说，即使是在世界上最发达的国家美国，机动车的发展与城市环境之间的尖锐矛盾依然没有完全解决。美国环境保护署在２００８年底宣布，调查表明，美国目前有４６座城市的空气质量不达标，涉及１０００多万人口。美国环境保护署在一份报告中说，这４６座城市空气污染主要来源于汽车和电厂排放的废气以及供暖设施产生的烟尘。但即使这样美国也没有限制私家车的发展。 

　　同样，北京等大城市的蓝天也是每个人都向往的，但是当前各级政府的主要职责还有要满足人民日益增长的物质精神需求，其中，让富裕起来的老百姓开上私家车是非常重要的一项。如果在现阶段一刀切地限制私家车发展，不但会影响经济增速，还会造成新的社会矛盾。实际上，公交优先与私家车的发展并不是不可调和的矛盾。在目前公交硬件建设远没有完善的前提下，开私家车出行恰恰是北京这样的超大城市百姓出行方式的必要补充。 

　　当前，汽车数量的急速膨胀的确给城市交通管理和环境保护带来了一系列的难题，但是发展中出现的问题还是要用发展的办法解决，而不能从简单降低管理难度的角度出发，一刀切地制约发展。 

　　实际上，在２００４年版的《汽车产业发展政策》中，培育以私人汽车消费为主体的汽车市场这一精神之外，还有一段很重要的表述，那就是要引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护。这恰恰是大城市机动车管理工作一直落实不力的。所以，不限制私家车发展，并不意味着放任汽车给城市带来的负面作用无休止扩大，管理者完全可以依靠政策调控手段，带动汽车家庭的消费向绿色、节能的方向转型。举例来说，北京近期加大对黄标车的淘汰力度，既可以保护环境，又可以刺激环保车型的销售，这就体现了发展和环境的协调与和谐。 

　　同样，一季度国内汽车销售中，１．６升及以下排量乘用车销售１４１万辆，同比增长２１．７％，销售量占乘用车市场份额的７０．６３％，对市场拉动作用明显。可以说，政府鼓励较小排量汽车消费，“促内需、保增长、调结构”的目标也已经顺利实现。记者认为，在新能源汽车产业化可以大规模实施前，这种一箭双雕的政策方向是完全正确的，非常符合国情，必须坚持下去。