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避孕套是落实避孕节育措施的主要方法之一。1970年，我国开始实行避孕药免费发放。1974年，避孕套纳入免费发放范围。发放对象是已婚育龄夫妇。据国家计生委统计，2000年，全国使用避孕套避孕的夫妇有900多万对，占当年全国已采取节育措施人数的4％左右。目前，国家每年收购大约12亿只避孕套，通过计划生育药具供应管理网络，免费分发给已婚育龄夫妇。另外，随着社会经济的发展，流动人口及其他社会人群对避孕套的需求量也日益增加，促进了我国避孕套营销市场的形成与发展。
自1985年我国发现第一例艾滋病病人以来，性传播性疾病（STDS）、艾滋病病毒（HIV） 和艾滋病（AIDS）在我国发现并快速传播。卫生部公布：据有关专家估计，截止到2001年末，我国累计的艾滋病病毒感染者已经达到85万例。避孕套作为即能避孕又能预防性病和艾滋病传播的工具，受到人口与计划生育、卫生部门和医生们的推崇。
上述诸因素导致了避孕套的使用数量快速增长，促使国产避孕套生产量大大增加，市场销售量也日益增加，其中进口避孕套增长幅度较大。
去年底，我国加入了世界贸易组织（WTO）。进入WTO之后，会不会对国产避孕套市场 形成冲击？入世之后，对进口避孕套将怎样进行管理？这是摆在我们面前的不可回避的问题。现将国产避孕套、进口避孕套的现状以及我国加入WTO后的形势与策略阐述、分析如下。
一、国产避孕套的生产
1、生产数量。
我国国家定点生产避孕套的广州、桂林、上海、青岛、天津、大连、沈阳等7家企业共有生产线30条左右，避孕套年生产能力达20多亿只。2001年，国产避孕套生产数量达到24亿只[ 3 ]。据中国橡胶行业专家估计，全球避孕套年生产、销售数量约有130亿只。我国在世界避孕套生产、销售榜上居第四位，仅次于英国、美国 和日本。
2、销售情况。
九十年代以前，国产避孕套主要由国家计生委收购，只有少量出口。九十年代初期，随着市场对避孕套需求的增加，国产避孕套除国家每年收购的10亿只左右以外，约有1~2亿只进入国内销售市场，2亿只左右出口。近年来，国内市场销售数量及出口数量猛增，已占年生产量的50％左右。国产避孕套出口主要销往美国、俄罗斯和非洲等国家和地区。
3、技术标准。
国产避孕套目前采取的国家标准GB 7544-1999于2000年5月1日开始实施。同时，企业也可按照国内、外客户的要求采用国际标准ISO 4074-1996、世界卫生组织（WHO）或其它国家的标准进行生产。
避孕套国家标准GB 7544-1999等同参照了国际标准ISO 4074-1996制定，其检测项目有长度、宽度、爆破容量、爆破压力、针孔、耐老化性能、包装标志等，但是其主要技术指标低于ISO 4074-1996的技术要求。GB 7544-1999采取了质量分级－－分为优等品、一等品、合格品三级。如关键的针孔检测项目，GB 7544-1999的优等品符合ISO 4074-1996合格品的要求，一等品和合格品实际上为ISO 4074-1996的不合格品。ISO 4074-1996与1998版WHO避孕套标准的技术要求相接近，WHO避孕套标准增加了材料配方、使用期限、抗氧化性、厚度、润滑剂、包装材料与密封包装检测等项目。
4、生产质量。
国内避孕套定点生产厂的产品质量是有差异的，虽然7个厂都曾先后于1995年进行了产品质量认证，但是当时多数厂生产的避孕套优等品率尚不到50%。
自1993年开始，国家计生委药具中心开展了对国家收购避孕套的质量抽样检查，除个别年份外，均有不合格的检查批次，说明避孕套的质量问题不容忽视。近几年来，国产避孕套的质量有所提高，企业统计的优等品产值率已达80%以上。个别厂的优等品率达到95%以上。7个避孕套生产厂中以桂林乳胶厂、广州第十一橡胶厂、大连乳胶厂、青岛乳胶厂的产品质量比较稳定，出口避孕套数量较大。据化工部门权威人士认定，我国避孕套生产质量赶不上英国、美国、日本，但是并不比马来西亚、韩国、泰国等国家的同类产品质量差。
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