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来源：国际金融报
美国华盛顿消息 北京时间3月29日，美国国会将公布一项提案，督促美国财政部把中国定义为“汇率操纵国”，从而加大要求布什政府对人民币采取更强硬措施的压力。
这份提案由大权在握的美国参议院财政委员会主席、参议员查尔斯·格拉斯力和委员会民主党领导人马克斯·鲍克斯起草。据知情人士透露，该提案将对那些被认为影响到美国的“货币失调”的国家实施新的制裁。
美国国会给予6个月的时间让被认为“失调”的国家解决货币问题，但如果该国未能采取行动，美国国会将要求政府实施一系列制裁手段，包括：封杀该国在国际货币基金组织（IMF）内投票权限的增加；禁止海外私人投资公司（OPIC）向该国提供美国投资者的保险和保证金。OPIC是支持美国公司海外投资的政府机构。
中国2005年全年实现贸易顺差1018.8亿美元，为2004年全年319.8亿美元的3倍多，创历史最高记录，且为连续第12年实现贸易顺差。高额的贸易顺差使得中国面临国际贸易伙伴不断的压力。正在中国访问的美国商务部长古铁雷斯周一警告称，若中国对美国创历史水平的贸易顺差持续扩大，那么中国可能会面临美国国内贸易保护主义情绪的高涨。
中国外交部发言人秦刚3月28日在例行记者会上表示，中方主张中美之间在出现贸易摩擦或问题时，要本着共同发展、互惠互利原则加以妥善处理，不能把这些问题政治化。他还指出，人民币汇率制度正如其他国家采取的货币政策一样，是一个国家主权范围内的事，中国要坚持从经济和社会发展的实际情况出发，同时要考虑到人民币汇率的调整将给世界和地区经济带来的影响，选择一个符合中国国情的、合理的汇率机制。
当被问及美国三位参议员访华后，是否对撤回“舒默－格雷厄姆”提案更加乐观时，秦刚回答说“是”，因为中美经贸关系尽管存在一些问题，但总的趋势是向前发展的。互利共赢是中美经贸关系的主流。它符合双方利益，给两国人民带来了实实在在的好处，也有力地促进了世界和地区经济的增长。
美国国会目前还在考虑一项更为严厉的制裁中国的提案，即如果中国政府不让人民币大幅升值，美国将对所有来自中国的商品征收27.5%的惩罚性关税。格拉斯力－鲍克斯法案很可能取得大多数国会议员的支持。
参议员查尔斯·舒默和林德西·格雷厄姆是报复性关税提案的发起人，二人准备联合美国财政部长约翰·斯诺于当地时间周二举行新闻发布会，预计他们将在会上宣布提请国会推迟表决报复性关税提案，表决原定于3月31日进行。这两位参议员刚刚结束对中国的访问，此次访问的目的主要是商谈贸易和经济问题，特别是人民币汇率问题。
美国财政部由于迟迟未给中国贴上“汇率操纵国”的标签而令不少国会人士心感不快，但也有媒体评论认为，美国国会和政府是在上演一场“红白脸”的好戏，目的不外乎逼迫人民币升值。
不过，新的格拉斯力－鲍克斯提案会让白宫方面避免制裁中国的努力更加困难。因为法律规定“汇率操纵国”必须是出于攫取竞争优势的目的而故意低估本国币值，美国财政部据此认为，中国从严格意义上来讲，并不符合这一条件，因为人民币汇率是固定的。而新提案则完全不顾这些国家的“目的”是什么，同时还要求美国财政部停止使用“汇率操纵国”这一称谓，改用“货币失调国”。
现在的这项法案并不要求对未能回应美国要求的国家立即采取措施，财政部只要与被认为“操纵汇率”的国家进行磋商就可以了。
预计格拉斯力－鲍克斯提案还将提出其他一系列措施，比如只要能证明中国的竞争对手得到了政府补贴，因中国进口商品而受损的美国公司就可以寻求向中方加征关税，美国众议院去年已经通过了类似法案。
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