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四、影响阿经济发展的问题和采取的举措 1－制约经济发展的因素： 从外部条件看，影响阿联酋经济发展的不利因素包括：
1）美国、日本经济下滑。
从贸易领域看，美国、日本和欧盟是阿联酋最主要的贸易伙伴国。其中美国和日本是阿联酋石油、液化石油气的主要进口国，日本和欧盟是阿联酋铝制品的主要销售市常投资方面，美国是在阿联酋投资最多的国家，投资领域广泛。而日本也是在阿联酋主要的投资者，主要投资领域集中在石油、化工和天然气等阿联酋的支柱行业。美国经济增速放缓和日本经济的持续衰退无疑将影响阿联酋重要商品的出口市场，同时美、日经济状况不佳还有可能影响对阿联酋的投资，对阿联酋经济多元化建设产生不利影响。
2）石油市场的不稳定性。
石油市场的不稳定既受市场供求变化影响，也有人为干预、市场抄作的因素。特别是后者，往往使得市场价格无法正确反映需求变动状况，引起市场的混乱。欧佩克与石油产品主要消费国之间的较量仍左右着石油市场的价格。这对于阿联酋这个仍以石油为支柱行业的国家来说将不利于经济的稳定发展。
3）周边国家的挑战。
在地理位置优势上，阿联酋不如阿曼更接近国际航线。在开放程度上，根据《传统基金》公布的“2001年经济自由指数”显示，巴林在中东地区排名第一，阿联酋第二。在人口数量上，沙特最多，达2200多万，而阿联酋仅300万。在完成GCC统一关税后，阿联酋还将丧失关税优势。同时，周边国家为吸引外资、发展经济贸易，正在修改有关法律、法规、政策、措施，加强基础设施建设，开发自由贸易区。这无疑会对阿联酋构成了竞争的威胁。
4）经济全球化加剧市场竞争。
作为WTO的成员国，阿联酋必须遵守其所做的承诺和WTO有关贸易、投资、知识产权保护等方面协议的规定。这使的阿联酋经济不可逆转的要融入经济全球化的进程。而经济全球化对资金、物资和人才的流动性，以及市场透明度的提高使阿联酋仍显稚嫩的金融、保险、银行、制造、电讯、房地产等行业将面临越来越强有力的国际企业的竞争。
从内部条件看，问题主要在于： 1）阿联酋除石油、天然气等资源外，矿产资源、农业、水资源等均不足，加工制造业原材料主要依靠进口，经济对外依存度高。
２）本国人才匮乏。阿联酋人在选择就业时偏向于政府部门，因为工资高、待遇好、稳定、轻松。而从事企业管理、工程技术、科学研究的人才并不多。这主要是优越的社会条件和教育体制造成了阿联酋人安逸享乐、缺乏吃苦精神、缺少个性思维和创造思维的缘故。使得他们在就业市场上缺乏了竞争力，也不利于其未来事业的发展。
3）部分行业竞争能力不足。由于阿联酋制造业的原材料大多依赖进口、劳动力成本高于一般发展中国家、生产效率不高、规模不大，使得阿联酋在水泥、禽蛋奶等行业生产易遭受海外产品的竞争。
4）环境污染。环境污染现在已经是不容忽视的问题。如，由于污染严重，哈伊马角酋长国只得放弃原来的Khor Khowair自由区，另辟土地新建自由区。而在杰布阿里自由区，远远地从高速公路上驶过时就能闻到硫化氢的臭气，让人难以忍受。另有报道称，海湾地区的海水污染指数大大高于其他地区。这种情况不仅影响了招商引资、发展旅游服务行业，也影响了人们的工作、生活条件。再加上为治理环境而需要付出的大量费用，无疑将成为政府的一大负担。
5）政治因素也是不容忽视的：
阿联酋近几是年经济发展与其稳定的政治环境是分不开的。但现在阿联酋面临新老总统交接班问题，新总统的人选是阿联酋政坛关注的焦点。阿布扎比酋长国现在无疑还是阿联酋最有经济实力的酋长国，王储哈里发很有可能继任阿布扎比酋长同时成为阿联酋新的总统。但如果其它酋长国酋长当选总统，对阿联酋政治和经济形势所产生的影响将是巨大的，届时形势如何发展变化是很难预料的。
2－保证经济发展的措施和经济发展方向： 针对上面提到的问题，阿联酋采取了一系列措施保证经济的发展：
1）加强区域联合，建立GCC统一经济体。
目前GCC国家正在努力建立一个类似于欧盟的区域经济体，以便促进区内人员、物资、资金的交流，发展区内经济，依靠整体实力对抗美、日、欧盟等经济体的挑战，在国际经济谈判桌上争取有利的谈判地位。目前，各国已经就统一关税税率达成一致，为建立GCC统一关税区奠定了基础，在建立区域经济方面迈出了重要一步。
2）积极贯彻欧佩克的决议，稳定国际市场上的石油价格。
在1998年国际石油价格大幅下跌后，欧佩克成员国表现出了前所未有的团结，阿联酋更是表现积极。对欧佩克所作出的限产提价或提产限价决议都认真执行，绝不超额开采。按照欧佩克的价格平衡机制，国际市场石油价格基本稳定在22-28美元/桶的价格水平。
3）进一步开放市尝改善投资环境。
阿联酋在履行WTO协议规定的义务、保护知识产权、规范股票市尝开放房地产市场上实施了一系列重要举措。这对于吸引外资，以及阿联酋在海外投资的回流起到了积极作用。阿联酋还在积极推进电子政府的建设，以提高政府部门的工作效率、降低收费成本、方便贸易和投资行为等。为鼓励对房地产的投资，阿联酋的商业和贸易管理当局进行了大量基础设施的建设、鼓励海外投资的增加、维护政治的稳定、理顺了行政手续和法律基矗现代化的基础设施和自由区是外资增加的一个重要原因。
4）私有化
随着经济开放、市场自由化、促进资本和商品自由流动政策的施行，私营部门在阿联酋经济中占有重要地位。为了增加就业，加速经济多元化，增强企业活力，提高经济效益，减少企业补贴对政府财政造成的负担，阿联酋联邦和各酋长国正逐步将水电、医疗卫生保舰交通运输等公有项目转入私营。私营经济在国民经济中的比重逐年上升。据联邦商会提供的报告称，私营部门的产值现在已经占阿联酋国内生产总值的40%。
阿联酋私营部门也有对外投资，例如阿联酋的私营部门在苏丹石油和农业领域的投资已达到14亿迪拉姆并且还将和苏丹政府签定17亿迪拉姆的合资企业协议。
私营部门在阿联酋的投资从1975年的82亿迪拉姆，增加到了1985年的169亿迪拉姆，到2000年更增加到了近200亿迪拉姆。1999年时，他们在工业领域的投资达到了70亿迪拉姆，而在服务和房地产领域的投资则达到92亿迪拉姆。私营的股份公司达到112家。它们在实现阿联酋经济发展目标方面对公有部门起到补充作用。
5）经济多元化战略。
为降低对石油经济的依赖，阿联酋一直在致力于经济多元化建设。首先，自由区和工业区在阿联酋经济多元化建设中发挥了重要作用。阿联酋现有自由区12个，其中杰布阿里自由区是最大、最成功、历史最久的。自由区普遍给予投资者免关税、无担保人、自由汇兑、低租金等多项优惠，从而吸引了大量海外投资，从事轻、重工业生产，商品批发等，成为海外企业在中东地区的生产、储运中心。
其次是贸易。为发展贸易，阿联酋不仅进行了机尝码头、公路等大量基础设施建设，还发展了邮电通讯、仓储、饭店、展览中心等配套服务设施，并创造了在中东地区相当开放自由文化、生活环境。每年举行的展览会、研讨会、购物节等达200个左右。其中，迪拜春、秋季博览会，迪拜购物节（三月）、夏日惊奇（六月）和开斋节购物节等在中东地区都是颇具影响的。现在，阿联酋特别是迪拜酋长国现已成为中东地区的贸易中心，最主要的货物集散地。转口贸易额占阿联酋进口贸易总额的30-40%。
第三，旅游服务行业。旅游服务行业是阿联酋的重点发展行业。以迪拜酋长国为例，1989年时，迪拜有饭店69家，客房5423间。1999年，迪拜有饭店约254家，餐馆约2500家。1989年，迪拜的饭店接待游客628508人，而到1999年，接待游客已经超过300万人。旅游业占国内生产总值的12%。估计2000年，饭店数量再增加7%，达到272家，客房20659间。预计到2010年，访问迪拜的游客将超过600万人次，入住时间达到2300万日。
第四，发展新型经济。为适应新经济发展的需要，阿联酋率先在中东地区建立“迪拜科技、电子商务和媒体自由区”，专门从事科研开发、电子商务、多媒体广播传输业务。自由区的建立吸引了包括微软、甲骨文、IBM、英特尔等众多国际公司，它们纷纷在区内设立在中东、非洲地区的中心机构。区内电子商务专业企业的建立对保持阿联酋贸易中心地位、扩大贸易额、提高阿联酋国际经济影响必将起到积极作用。
第五、传统经济。石油、天然气、化工行业仍是阿联酋重点发展的行业。随着世界石油资源的日渐枯竭，到2020年时，只有6个欧佩克国家可以满足世界市场对石油需求的增加，他们是沙特、伊拉克、伊朗、科威特、阿联酋和委内瑞拉。在新的经济能源未能大规模开发出来之前，石油、天然气仍将是阿联酋的主要创汇来源之一。所以，阿联酋在有关能源开采、提炼、储运领域的投资始终没有停止过。
6）本国人才。
教育方面的支出是联邦预算的主要部分。2000年为54亿迪拉姆，占总预算的23%，比1999年增加9.1%。其中教育部为37.65亿迪拉姆，阿联酋大学7.4亿迪拉姆，科技高等学校4.8亿迪拉姆，高等教育和科学研究部1.055亿迪拉姆，扎伊德大学1.7亿迪拉姆。除了阿联酋劳动和社会事务部为本国人专门制定的培训计划外，阿联酋还通过网络普及教育，增强本国人口的就业竞争力。前面提到的“酋长国化”政策则是阿联酋通过法律手段保证本国公民拥有就业锻炼机会的重要措施。
7）加强法制建设。
为适应经济发展，阿联酋新出台的《环境保护法》严格了对影响环境的生产企业的控制，规定了严厉的处罚措施。
8）改革体制，降低政府负担。
现在，阿联酋已经进行了医疗卫生制度方面的改革，取消了对外籍人士门诊的免费医药（包括有健康卡的外国人），无医疗卡或医疗卡过期的住院病人要交手术费和床位费。
9）人口问题。
对于拖欠劳工工资的情况，阿联酋劳动和社会事务部坚决支持工人的合理要求，要求雇主及时付清拖欠工资。阿联酋还注重改善工人的工作条件。如迪拜酋长国要求建筑公司必须为工人上、下班提供大客车，而不能用运货卡车接送。
同时，阿联酋已看到大量的外籍劳工涌入，造成的人口结构问题将对社会安定、国家安全和家庭结构造成严重的冲击，阿联酋政府已下决心解决这个问题。
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