美国国会反对沃尔玛开展银行业务

黄继汇

    美国众议院日前以371票赞成、16票反对通过一项法案，禁止沃尔玛等非金融类公司开展银行业务。该法案由美国众议院金融服务委员会主席弗兰克发起，一旦该法案经参议院通过成为法律，银行与商业企业间将树立起一道屏障。

    不过弗兰克表示，将考虑为汽车企业提供豁免权，允许汽车企业成立产业贷款机构，为其产品销售提供融资。

    非金融类公司经营银行业务的现象自20世纪初就已出现。当时，美国一些州允许非金融类公司在得到美联邦存款保险公司(FDIC)批准的前提下，可以为特定目的成立的银行，即产业贷款机构。在美国,传统性质的银行归美国储备委员会监管,而产业银行则由美国联邦存款保险公司监管。

    去年，美国联邦存款保险公司又收到包括沃尔玛和家得宝（Home Depot)在内的14家非金融类公司成立产业贷款机构的申请。沃尔玛公司表示,沃尔玛开办银行的目的仅仅是为了降低其后台系统处理支票、信用卡交易的成本,并且为存款提供更高的利息优惠。沃尔玛银行不会打算设立分支机构，同时，沃尔玛银行还将与现有的银行建立伙伴关系的策略,为他们提供空间在沃尔玛连锁店里设立分支机构,吸引更多的消费者光顾沃尔玛连锁商店。

    沃尔玛公司申请开设产业银行引发的争论，从一开始就令美国工商业者和银行机构非常关注。沃尔玛的庞大规模和积极扩张策略使反对者心怀恐惧,美联邦存款保险公司几乎被来自全美各地银行业者的抗议信所淹没,他们担心沃尔玛会以操控商品零售业的方式搅乱金融业。为此美联邦存款保险公司稍早时宣布，延长暂停审查成立产业贷款机构申请的时间。

    批评人士指出，这种趋势有可能会令银行和商业企业产生混淆，一旦大型商业企业面临困难，存款保险将面临风险，且这些企业对经营银行业务的经验十分有限。

    美联储和一些国会议员则批评这种产业贷款机构说,允许商业公司进入银行业,可能导致市场权力的不公平集中,形成贷款利益冲突,导致联邦存款保险公司承担更大的风险,最终还得由美国纳税人弥补亏空。

    一些金融界人士还认为,沃尔玛公司的规模和实力已经足够大,其对美国经济的影响力不应再增强。沃尔玛公司2005年的销售额达3000亿美元,比美国第二大零售商的销售额大三倍。

    俄亥俄州众议员斯蒂芬尼·琼斯表示,她代表美国国会100多名议员反对沃尔玛开设银行。她说,如果沃尔玛银行获准开业之后,其业务范围一旦超出其现行计划的范围之外,那么美联邦当局不能为“沃尔玛银行提供存款保险”。

    不过，仍有人支持非金融企业开展银行业务。他们认为，这一模式已经安全营运了很多年，不但提高了银行业的竞争，而且增加了消费者的选择。

    来源：中国证券报

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