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临沂市工商局市场管理处
临沂市批发城位于临沂市区西部，占地6平方公里，由建材、五金、服装、百货等47个大型专业批发交易区组成，经营摊点2万多个，上市商品3万多个品种，每天有20多万来自全国各地的客商参加交易，商品购销辐射26个省、市、自治区，2001年实现商品成交额255亿元，比上年增长9．82％。自九二年以来，其规模、交易额、综合效益等指标一直居全省同类市场首位，在国内贸易部公布的全国十大工业品市场中名列第三，初步形成了鲁东南地区重要的人流、物流、资金流、信息流中心，成为鲁苏豫皖地区最大的商品集散地。国务院总理朱容基、副总理温家宝、全国人大副委员长费孝通、田纪云、全国政协副主席胡绳等党和国家领导人多次来临沂专业批发市场视察，并给予充分肯定。
一、坚持解放思想与实事求是的统一，因势利导、滚动发展市场
临沂地处鲁、苏、豫、皖接壤地带，是鲁东南交通枢纽，为商品的集散提供了有利条件。八十年代初，临沂市工商部门审时度势，抓测遇，在长途汽车站北侧建起了一个占地60亩、拥有800多个摊位、玻璃钢瓦大棚结构的小百货市场，为那些打“游击”的货郎挑和只有集日才出摊的个体户营造了一处固定经营场所，并很快活跃起来。
当时，工商部门既管理市场，又负责建设市场，由于没有充足的资金用于市场建设，很多南方来的经营纺织品布匹的业户只好依托旅店开展经营活动。为尽快给他们提供经营场所，工商部门在党委、政府支持下，打破常规，动员社会资金建市场。1986年 10月，在工商部门帮助下，由水田居委出地出资建成开业纺织品市场，闯出了一条多家建市场的新路子，打破了工商部门独家建市场的模式，并在实践中总结出一条“政府领导、多方集资、联合建设、工商管理、共同受益”的市场就新思路，在全国得到推广，省政府多次在临沂召开全省市场建设服会。纺织品市场的成功为其他单位树立了榜样，水田、西关、前园等居委也把建设市场看作促进经济发展的门路，纷纷出钱、出地兴建市场。当时驻城一些有条件的部队、学校甚至也开办了市场。从而，使临沂批发城档次逐步提高，门类越来越全，结构日趋合理，辐射力越来越强，规模、效益越来越大。
回顾近二十年培育发展市场的做法，主线坚持了“五先五后”。一是先成市后建场。即在传统集贸市场或群众自发形成市场的地方建市场。二是先繁荣后规范。即采取放水养鱼的方针，以市养市。三是先练抓分离。即将市场内具购一步扩大经营规模、具有一定发展潜力的市口，顺市场分离出来，新建一处市场或交易区。四是先分散后集中。即把分散在各处、经营户较多、具有较强发展后劲的行业集中起来，新建一处市场或交易区。五是先简易后提高。坚持先简后繁、以市养市，根据需要和市场的繁荣程度，以及经营者的承受能力，逐步提高市场档次。
二、坚持管理和服务并重，为经营者创造良好的经营环境
临沂批发城健康发展得益于科学的管理和稳定的环境。九五年，市办专门设立了市场行政执法机构—一市工商局市场管理处，下设24个市场管理所，按照国家工商局市场规范化管理细则和《山东省城乡集贸市场管理排人对专业批发市场实施全方位统一管理。为强化治安，还成立了全省第一家专司市场治安工作的市场公安派出所，并在昨市场成立了治安办公室，形成完善的治安联防网络。
日常管理中，市场管理处坚持在经营户中开展社会主义精神文明竞赛和评选“光彩之星”、“百佳文明经营户”等活动，对评出的文明经营户通过会议、挂牌等形式进行大张旗鼓的表彰宣传，激发他们的爱国热情和奉精神，涌现出很多文明守法经营、拾金不昧、见义勇为、热心公益、文明经营的典型，营造了一种‘户户讲船、满意在市场”的氛围，树立了临沂批发城的良娜象。为发挥党员经营户的先湖范作用，他们将所有党员经营户均纳入组织管理，并开展了共产党员挂牌经营活动，推行业相近、摊位相邻、联户共建的指导思想划分责任区，实行“五包一评”，即包思想政治工作、包维护市场秩序、包监督商品质量、包传递市场信息、包按时缴纳规费，评选“优秀党员经营户”。这一做法，受到中央、省、市组织部门高度重视，九五年中组部赔门派员来临沂做考察，给予充分肯定。
为搞好信息服务，批发城还与全国各地的50多家大型批发市场建立了市场行情信息交流联系，在各专业市场和交易区内设立了信息栏，每处市场均配有1至2名兼职信息员，及时将洲信息传播龄营户指导经营。有关部门还围绕市场救了射站、货运配载站、停车场、金融储蓄网点、学校、托儿所等，极大地方便了业户经营，许多经营户反映“进市场如进家”、“宁在临沂挣一块，不到外地挣两元”。
三、批发俄对临沂经济发展、社会进步发挥了极大的推动作用
（一）懈放l思想，更新了观念＊临沂市过去是一地统的农业大区，经济欠发达，群众的市场观念和商品意识淡薄。专业批发市场的发展既促进了广大人民群众市场意识、开放意识和发展意识的形成，又加深了各级政府对市场重要性的认识，使临沂市的经济工作指导思想向“重工、强农、活商、兴科”转移，并最软立了“发展大市场、搞好大流通、建立商贸城”的发展思路，把大力培育完善市场体系作为振兴临沂市经济、加跳贫致富的突破口，摆到了经济工作的重要位置。
（二）拓宽了市场空间，带动了加工业的发展。目前全市共有3000多家企业直接进驻批发市场销售自己的产品，辅售额50多亿元。企业在通过市场销售商品的同时，更注意利用从这个“窗口”捕捉到的信息，及时调整产品结构，生产出湖对路的产品满足市场需求。批发市场的发展，为加工业拓宽了市场空间，带动了许多行业的崛起。临沂市的建陶、五金、化工、B除等行业就是由于批发市场的拉动，获得了长足发展。辅胶械批发市场的兴建，临沂市胶合板生产从无到有，从小到大，蹦跳展。在兰山区西部几个乡镇规邻的费县等观成了一个胶合板加工带。目前，全市已拥有3000多个胶合板生产厂家，年产值50多亿元。
（三）带动了三产及基础产业的发展。据不完全统计，围绕批发市场从事餐饮、运输、旅店等第三产业的从业人员达30万人；西关、水田、前国、王庄等居委均靠发展市场发家，约有3200家居民依靠向经营者出租房屋，户均年机5000多元；视批发市场内的6处客运站、5处货运配载站和 8处停车场，日发车 1800余车次，使临沂市运输业达到空前规模。
（四）赠加了国家收入。专业批发市场的发展加快了广大农民脱贫致富奔小康的步伐，同时成为临沂市财政机的一个重要来源。据统计，2001年临沂专业批发市场实现直接经济效益3．6亿元，其中税收1．2亿元，成为临沂市财税的重要“生长源”。
（五）贴进了社部障福利事业的发展。目前临沂批发市场的开办单位，以市场为后盾广泛开展社会保障、保险和其他福利事业，开展批、子女免费入托、入学等拥社摊障业务，促进了社会安定。如，水田、西关、前园等居委居民粮油免费定量供应，并实行退休制，男年满60岁、女年满55岁就可退休，每月领取一定数额的退休金。
（六）为下岗职工再就业提供了场所。据统计，目前已有5000多名下岗职工在工商部门引导帮助下，在批发市场内找到了自己的位置，实现再就业，其中一部分还成为商品经营的行家里手。
（七）扩大了临沂的影响，加速了我市与外地区之间的交流与合作。
临沂专业批发市场的发展是整个山东乃至全国市场发展的缩影。短短十几年，市场实现了由单一综合零售市场向批发、专业市场转变；露天简陋市场向多功能、高档次、大规模的楼房市场转变；工商部门建市场向社会办市场转变。八十年代初，由工商部门投资在临沂长途汽车站北侧建起了一个占地60亩、拥有800多个摊位、玻璃钢瓦大棚结构的小百货市场。这小小的市场成为后来临沂专业批发市场的发祥地。工商部门在政府支持下打破常规，动员社会资金建市场。1986年10月，由水田居委出地出资、工商协助建成开业了纺织市场，并获得良好效益，从而在全国闯出了一条多家市场的新路子，纺织品市场的成功为其他单位树立了榜样。水田、西关、前圆等居委纷纷把建设市场看作促进经济发展的门路，纷纷出钱、出地兴建市场。驻城一些有条件的部队、学校甚至也开办了市场，在临沂城掀起了一个市场建设的高潮。工商部门审时度势，经过反复论证、研究，确定了专业批发市场建设的指导思想：积极支持、严格考察、科学论证、统一规划、一市一品。实践证明这种指导思想取得了良好的效果。归纳临沂批发城培育发展方面的做法主要是坚持了“五先五后”的方针：一是先成市后建场；二是先繁荣后规范；三是先综合后分离；四是先分散后集中；五是先简易后提高。
市场与全国各地的50多家大型批发市场建立了市场行情信息交流联系，并通过自办《临沂批发城》简讯和各市场信息服务专栏，及时将各种信息传播给经营户指导经营。同时，还在省内外多家新闻媒体上定期刊发临沂市场行情信息；市场内客运站达到6处，日发班车1800余次；金融网点达到53家。有山东省第一家专司市场治安工作的市场公安部派出所，建立了完整的治安联防网络。
临沂专业批发市场的发展，使临沂人解放了思想，更新了观念，强化了现代商品经济意识；拓宽了市场空间，带动了加工业的发展，目前全市共有4000多家各类企业承包通过直接或间接进驻批发市场销售自己的产品，年销售额80多亿元。同时，为下岗职工再就业提供了场所，目前已有5000多名下岗职工在批发市场内找到了自己的位置，有的还成了商品经营的行家里手。另外，围绕临沂批发市场从事餐饮、运输、旅店等第三产业的从业人员达3万多人。临沂批发城直接经济效益每年均以10%的速度递增，98年达到2.4亿元,其中财政税收达到7000万元,成为临沂市财税的重要“生长源”。临沂市委、市政府在今年召开的全市经济工作会议，把“商贸富市”做为振兴临沂的四大战略之一。这为临沂专业批发市场的进一步发展提供了更有力的保证。展望未来，临沂专业批发市场的明天会更好。
单位：临沂市工商局市场管理处
电话：0539-8222366
邮编：276002
地址：临西三路18号
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