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随着我国汽车拥有量的增加，被称为"黑色污染"的废旧轮胎的产生量也将逐年增加，据不完全统计，2002年，我国各种汽车销售量达到340万辆，汽车市场规模已居世界第四。业内权威人士预测，到2020年，中国将成为世界最大的汽车市场，这意味着我国汽车轮胎的消耗量也将步入世界前列。目前，我们每年废旧轮胎的产生量约为6000万条。因而，我们所面临的压力也将越来越大，对废旧轮胎回收利用的问题引起社会各界的关注。
废旧轮胎再生是大势所趋
通常人们处理固体废弃物的方法有填埋、焚烧等，但专家认为，这些方法对废旧轮胎都不适用，即污染环境，又危害人体健康。如何有效的回收和利用废旧轮胎，成为了世界性难题。目前，世界上已有了许多项将废旧轮胎作为资源回收再利用的技术成果，如原形改制、热能利用、热分解、轮胎翻新以及生产再生胶或胶粉等。
我国现有旧轮胎翻新企业约500家，2001年翻新旧轮胎400多万条，共计处理废旧轮胎约20万吨，新胎与翻新胎的比例为26∶1，大大低于10∶1或9∶1的世界平均水平。有关人士认为，循环经济与可持续发展在废旧轮胎处理行业实现，已成为一个不争的现实。随着高科技的发展，废旧轮胎已不同于其他固体废弃物，通过深加工产生的橡胶粉及其延伸产品高附加值，已成为我国的新的经济增长点。同时，与传统的用废旧轮胎生产再生胶相比较，橡胶粉有着不可替代的优势：没有再生胶生产所带来的污染，也没有其他任何二次污染，是真正的新型工业；科技含量高，设备和产品适合国际化经营；废旧轮胎利用率100％，是真正的循环利用并且可持续发展；橡胶粉可以延伸成高附加值的新型产品，并且可循环使用，而再生胶是简单的原料生产。
废旧轮胎再生业需政策扶持
目前我国对废旧轮胎回收利用产业尚无具体的产业政策，甚至国际公认的无害化、资源化利用废轮胎生产橡胶粉行业，也尚未纳入政府的产业目录。这使投资该行业的外商和民间投资者遭遇法律障碍，也使政府各部门工作时无法可依。政策立法的滞后影响了废旧轮胎回收利用产业的发展。这与我国环境保护的基本国策、可持续发展的基本战略不相适应。
有资料显示，不少发达国家相继成立了废旧轮胎回收利用管理机构，美国有"废胎管理委员会"，加拿大有"废胎回用管理协会"，欧盟有专门工作组，美国、法国、韩国、日本还颁布了专门的法律。我国废旧轮胎的回收利用方式、技术比发达国家并不落后，差距在管理、立法、优惠政策上。国家对废旧资源综合利用的政策历来是强调原则多，可操作性差，尤其对企业鼓励的政策更少。近年来，我国也逐渐重视废旧轮胎的回收利用工作，不仅将其列入了《再生资源回收利用"十五"发展规划》，还制定了一系列优惠政策，如停止征收翻新轮胎的消费税，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税等。
专家认为，国家应成立废旧轮胎回收利用的专门管理机构，加快制定《废旧轮胎回收利用管理办法》，将废旧轮胎资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。将废旧轮胎列入国家强制回收目录，实行"以旧换新"制度，规范回收渠道，建立健全废旧轮胎的回收利用网络，在全国各地成立废旧轮胎回收处理集散中心。同时，国家应建立资源利用企业准入制度，建立废旧轮胎回收利用示范工程，鼓励和支持具有一定规模、高附加值、高科技含量、拥有自主知识产权和可持续发展能力的企业。
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