进口原油增值税退税政策可能取消 更多财政补贴

    记者从多方获悉，自7月起，中央财政将中止对进口原油加工形成的亏损进行补助，这意味着二季度执行的进口原油增值税先征后返75%的政策结束。据了解，补贴政策取消的原因是，发改委已在6月20日上调成品油价格，炼油企业享受亏损补贴的理由不再充分。

    消息人士对记者透露，中央财政对进口原油增值税先征后返75%原本就是个临时性政策。两大石油公司二季度初就被告知，如果6月底没接到财政部相关文件，那就意味着补贴政策即被取消。

    据悉，4月1日至6月30日，中央财政对进口原油加工形成亏损给予适当补助，补助资金按月预拨和清算。该补贴政策即是“原油进口增值税将先征后返，先征收17%的增值税，再返回征收额的75%”。中石化方面曾透露，国家给予的4月份进口原油补贴高达71亿元。随着发改委在6月20日大幅上调汽柴油基准零售价格1000元/吨，上述补贴政策也随之结束。

    分析师指出，由于中石油进口原油量较少，因此进口原油增值税退税政策取消对中石油影响较少，而对进口原油量大的中石化、上海石化影响较大。

    天相投顾石化行业分析师赵鹏程分析指出，如果原油补贴政策不取消，以130美元/桶的原油现货价格计算，中石化每月平均可获得原油补贴约85亿元(相当于降低原油成本11.7美元/桶)，下半年补贴额约515亿元。由此分析，取消原油补贴将增加中石化整体业绩亏损的风险。

    但宏源证券石化行业研究员刘佑成持不同看法。他在接受记者采访时说，政府7月起取消进口原油增值税返还政策，是在近期成品油上调后中石化三季度可能盈利的背景下提出的。他认为，取消增值税返还政策意味着中石化年底可以获得更多的财政补贴，总体来看，中石化2008年的业绩不会发生太大的变化。

    高盛高华证券、天相投顾也认为，取消原油进口增值税政策后，政府可能会继续向中石化提供财政补贴。“预计财政部将会恢复按季度直接进行财政补贴(预计规模可能在200亿左右)，这样政府的补贴压力将会大大减缓，同时保障中石化保持盈利。”赵鹏程说。

    赵鹏程还指出，从目前国际油价的影响因素看，下半年国际油价难以出现大幅的回落。考虑到今年政府财政支出压力较大，若四季度CPI数据允许，则发改委可能将再度提高成品油价格然后进一步减少对中石化的补贴。

    高盛高华的报告也指出：“预计未来几个月国内成品油价格可能会进一步上调”。刘佑成则分析指出，如果政府想减少对炼油企业的财政补贴，那么有可能上调成品油价格，如果通胀压力大，政府则可能采用补贴的手段，而不是上调价格。