进口配额设限未见成效 南非纺织业陷入困境

　　南非的产业团体纺织联盟(Texfed)执行长Brian Brink受访时表示，南非对中国纺织品与成衣采取配额设限，并没有出现使该国成衣制造商转向国内购买的预期效果，新的配额制度只造成进口商寻求自中国以外的供应国进行采购，反而使得印度、印度尼西亚与马来西亚等国的出口商成为大赢家。

　　对设限的疑问

　　未能将采购的需求转回到南非纺织业，也让人怀疑进口设限是否真的无懈可击。Brink认为，如果不是中国企业利用新的商业地址来规避配额，那就是南非在不知情下激励了地球上偏远地区的成衣业。预料来自印度与印度尼西亚的纺织品与成衣的合法进口仍将持续成长。Brink表示当时并未预见配额会那么快速且轻易地被规避，南非政府的贸易工业部(DTI)当时必定是相信采取配额措施可以阻止来自中国的进口激增。

　　更多问题

　　此外，依据WTO的规定，对中国实行的配额限制应在2008年底终止，届时配额制度对南非纺织制造商所提供的有缺陷的保护也将随之消失。惟某种程度而言，Texfed对此没啥怨言。Texfed支持DTI自2007年1月起对中国纺织品采取进口配额限制，也代表其南非纺织业会员在重大议题上提出意见。就业人口自2003年开始由7万500人减少到5万500人，部分纺织厂已经关厂裁员。进口品数量达到历年最高。

　　行动计划

　　同时，DTI宣布一项有关南非成衣与纺织业的调整资本与升级的行动计划。DTI计划募款进行研究、开发与技术升级。政府将增加努力阻止非法进口，非法进口被许多制造商视为产业的最大威胁。但这项提案太小也太迟。

　　Brink表示该会的立场，是进口设限所提供的起码的空间，应该用来激励投资，以进行制造工厂的升级与技术改善。而投资奖励却直到7月才出炉，设限已经快要结束。而整个问题在厂商原先使用进口布料加工，而在受设后转向国内供货商寻求货源却遭遇困难后更加突显。部分南非本地厂商向南非媒体抱怨，有关南非本地布料质量不佳、价格较贵且交货延迟造成订单的流失。

　　DTI也提出改善南非成衣业竞争力的计划，包括对纺织品课征新的进口税及简化现行复杂系统。