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固定电话：借WTO东风迎发展又一“春”

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时间：2001-11-12 00:00
我国即将正式加入ＷＴＯ，或许是出自于“近乡情更怯”的心态，面对ＷＴＯ中电信业必须对外开放的条款，许多人对基本没有经受过竞争考验的固定电话，进入ＷＴＯ后能否扛得装群狼”的围攻担心不已。

    其实，经过几十年特别是改革开放二十多年的飞速发展，我国固定电话在“硬”的指标上已经具备了相当的竞争基础和能力，网络规模在世界上坐二望一，网络技术性能达到国际先进水平。据信息产业部最新统计，截至９月底，我国长话业务电路已经达到３４３．５万门，光缆线路总长度已经达到１３０．５万公里，局用交换机总容量已经达到１．９５亿门，固定电话用户数也已经达到了１．７２亿户。因此，面对国外虎视眈眈的对手，我们没有必要惊慌。何况进入ＷＴＯ后，作为基础电信服务的固定电话，其市场对外开放还有一个渐进的时间过程。根据关贸总协定之《服务贸易总协定》、《基础电信协议》和我国与美国、欧盟关于中国加入ＷＴＯ谈判有关中国电信市场开放的协议（即减让表），加入ＷＴＯ后我国基础电信服务市场对外开放的基本进程是：在２００３年１月１日之前，允许在北京、上海、广州设立中外合资企业，合资企业没有数量上的限制，但只能从事三城市内部和之间的有关基础电信服务，且外资比例不能超过２５％；在２００４年１月１日之前，开放扩大到成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原和武汉，外资比例不超过３５％；在２００５年１月１日之前，取消对外国投资的地域限制，但外资比例只允许达到４９％。再说，固定电话由于具有全程全网的特点，建网时间长、投资大、见效慢，市场本身的经济性壁垒较高，外资企业要大规模涉足的动力并不大。

由此可见，进入ＷＴＯ后的一段时间内，我国基础电信服务即固定电话领域会保持相对稳定，不会受到很大的冲击。相反，进入ＷＴＯ后，我国固定电话将迎来又一个发展的“春天”。一方面，进入ＷＴＯ后，资金和技术引入将变得更为容易，使一直束缚固定电话发展的资金和技术瓶颈得到打破；另一方面，进入ＷＴＯ后将为我国固定电话的发展提供一个更为广阔的国内市常在历史上，我国电信业特别是固定电话的发展一直饱受建设资金匮乏的影响。今年年初，国家对电信资费进行了结构性调整，使资费总体水平下降，电信企业利润变薄，企业通过利润积累的建设资金减少；７月，国家又取消了曾经在我国通信发展中起到过至关重要作用的初装费，使电信业失去了大约三分之一的建设资金来源。这些都使我国电信业建设资金紧张的矛盾加剧，而当前我国正处于通信大发展与固定电话网新一轮的技术更新换代升级之际，急需大量资金的投入。此时，进入ＷＴＯ使外资的引进更为方便，这无异于“雪中送炭”，必能大大促进我国固定电话的快速发展。况且这在电信业发展中已有先例。早在１９９７年，当时的中国电信就以广东和浙江两个省的移动通信为基础组建了中国电信（香港）股份有限公司，并在香港和纽约成功上市，外资在其中占有２３．５％的股份，此举为我国筹集了几百亿元的发展资金，大大超过了国家原来对这两个省移动通信部门的投入，促使这两个省移动通信业得到急速发展，并带动了我国移动通信业的快速发展。

    通信业是高科技产业，网络技术发展日新月异，从人工到自动，从模拟到数字，网络技术层次在飞速提升。当前，电信网络正处在新一轮的技术升级换代时期，作为通信业基础的固定电话网更是首当其冲，因为其技术水平先进与否，势必影响整个通信网络甚至是整个通信业总体的技术含量和发展潜力。进入ＷＴＯ后，随着关税降低、市场开放、限制性措施的取消以及在国外资本的推动下，我们可以消除突破高关税、国外先进技术封锁等非关税贸易壁垒，更为便利地引进世界先进的通信技术，进一步提高固定电话技术装备水平，缩小和国际先进水平的差距。可以预见，随着先进技术的引入和更多新技术、新设备的采用，传输、交换、终端设备的处理能力都将不断提高，成本不断降低，带宽资源大大增加，不仅为固定电话自身的进一步发展奠定了坚实的网络和技术基础，也为其它相关电信业务的更大发展提供了“硬件”条件。

    进入ＷＴＯ还将为我国固定电话的发展开辟广阔的国内市常首先，进入ＷＴＯ后随着我国市场经济的发展、国际竞争的加强和人民生活水平的提高，社会各界对电信服务，尤其是各种新业务的需求必将急剧地增加，而固定电话是许多电信业务的根基，这无疑为固定电话的发展开辟了一个广阔的市场；其次，随着电信增值服务业的开放，增值服务运营商的数量将逐步增多，固定电话的相关服务功能和业务品种必将得到进一步的挖掘和开发，这又为固定电话的发展创造了一个全新的、广阔的市场；第三，我国固定电话业务的发展空间还十分广阔，目前固定电话的普及率还很低，只有１３％多些，进入ＷＴＯ后，由于有了外资和技术的“支援”，电信企业能够在短期内迅速提高通信能力和发展能力，去挖掘现有市场的潜力，去开发目前力所不能及的市场，提高固定电话的普及率，做大这个市常当然，ＷＴＯ不是慈善机构，它在为我国固定电话带来众多发展机遇的同时，也带来了一系列挑战，这是我们应该且必须清醒地看到的。(通信信息报）

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