棉农需保护 基础要夯实

中国是当今世界最大的棉花生产国、棉花消费国，最大纺织业国，最大纺织服装出口国。中国的棉花不仅解决13亿中国人穿衣问题，而且“衣被天下”，覆盖全球。然而，面对当前国内棉花供需缺口扩大和外棉进口势猛的现状，我们必须高度关注国家棉花生产的安全问题。如果对这个问题不采取有效的对策和措施加以解决，必将影响国家棉花产业的健康稳定发展和安全，影响主产区农业生产的稳定发展和农民增收目标的实现。棉农增收是实现棉花可持续发展的基本条件。因此，必须保护棉农利益，夯实棉花生产基础，逐步推进棉花产业的稳定协调发展。

    一、我国棉花生产状况

    “十五”期间，我国棉花种植面积和产量除2005年比上年下降外，其余年份均为逐年增长。今年3月和6月，中国棉花协会棉农合作分会在全国棉区范围通过广大会员分别开展了棉花春播意向调查和实际播种面积调查及苗情调查。第一次调查结果显示：我国06年的棉花春播面积较05年增加6.49%；第二次调查结果显示：我国06年的棉花春播面积较05年增加6.56%。因此全国棉花面积超过8000万亩这个数据是可信的。

    根据我们最近调查，今年全国棉区棉花苗情普遍好于去年，但棉花生产亩投入较去年同期增加10％以上，主要体现在化肥上涨1.4％，农药上涨8.9%，农膜上涨1％，柴油上涨9.9%。另外，今年春季，冀鲁豫等主要棉区持续干旱，新疆北疆地区遭遇冻害，抗灾害投入大大增加。这就意味着植棉成本的增加，无疑将影响棉农对棉价的期望值。棉农对棉价的期望不会低于去年的收购价格。

 
    二、当前棉花生产中问题与对策

    主要问题是：1、棉花生产规模小，基本上小农经济，劳动生产率低，种植成本高。根据棉农合作分会2005年调查显示，化肥、农膜、农药三个基本生产资料平均亩投入达到223元。以河北省河间市国欣农村技术服务总会为例，该会在天津、山东、河北等地租地进行规模种植、繁殖良种，2005年亩成本已达962元；2006年亩成本较2005年同期亩成本增长11％。规模种植成本尚且如此之大，一家一户几亩地的成本就更不用说了，只不过一家一户地是自家的，劳动力又往往不计入成本。要仔细算起来其成本比规模种植的成本肯定要大。如此大的种棉成本必然使棉农对棉价的期望加大。按籽棉按亩产400斤来计算，籽棉价格必须在2.5元/斤才能基本保本。

    2、棉农受文化素质、获得信息技术渠道的限制，植棉技术缺乏。最近，中国棉花协会棉农合作分会组织有关专家顾问兵分五路，携带大量技术资料和光盘奔赴各大棉区开展下乡送科技活动。历时一个多月，行程总计超过数万公里，开展技术讲座和技术咨询活动400余场，2万余棉农得到了直接培训。这次下乡活动，专家感受最大的是棉农对植棉技术的缺乏以及棉农对知识的渴望，有些棉农往往缺乏最起码的技术而造成很大损失；下乡所到之处带给棉农的资料很快被抢光，提问题者络绎不绝，专家们被围在中间久久不能动身，耽误行程和吃饭时间是常有的事。

    另外，以下几方面也是当前棉花生产中的主要问题，如：棉田基础薄弱，中低产田多，抗灾力弱；棉花品质结构不尽合理，难以适应纺织和市场需求；棉花品种多、乱、杂，棉农选择难度大；棉花产业化程度低，竞争力不强。

 
    主要对策是：1、通过培育龙头企业发展“订单”农业和各种棉农合作经济组织，大力推进棉花产业化经营；2、通过各种渠道努力提高棉农科技意识和科技水平，依靠科技进步，提高单产，降低成本；3、加强棉田基本建设，提高土壤肥力，增强抗灾能力；4、搞好品种选育，做好品种种植区域规划，加强种子市场管理；5、着重发展抗虫棉、杂交棉，根据不同的情况发展各种专用棉；6、改进耕作栽培，逐步简化棉田管理，不断提高生产效率。7、扶持农民专业化合作组织，通过合作组织推广新技术、新品种，依靠行业自律控制棉花生产过程中的三丝问题。8、实行优质良种种植补贴政策，培育优质棉生产基地。9、棉花加工企业严格把关，生产出质量好的具有市场竞争力的皮棉。

    三、提高单产和适当增加面积，增加总产，力争使国内纺织业对外棉进口依存度控制在合理水平。

 
    从长远看，中国国加入WTO后对发展我国纺织服装业十分有利，虽还存在一些贸易障碍，纺织品的出口存在一些不确定性。但通过提高出口纺织品的质量、档次和附加值（商业部长说8亿件衬衫换一架波音737）、积极开拓国内市场等措施，中国纺织业在国际市场上的竞争优势将在一定时间得以保持，从近几年国内棉纺织业的增长就可看出，客观上有利于棉花生产的发展。但同时，近几年棉花进口也逐年增加，进口棉比例也逐年增加。从中国棉业长远发展看，应使国内纺织业对外棉进口依存度控制在合理水平，这就要求国家充分重视棉花生产，出台支持棉花生产的政策，通过提高单产和适当增加面积，增加总产，从而保障棉花安全。

    四、坚持棉花供给立足国内的思路不动摇

    从目前看，棉农从较好的棉价上受益，棉纺又一路高歌猛进，这说明国家的宏观控制是成功的。中国的棉花生产在国际市场上是有竞争力的，但众所周知，欧美一些国家对棉花生产的高额补贴，直接导致了国际市场的棉价扭曲，中国又不可能采取类似补贴，这对中国的棉农很不公平。在这样的环境下，实行进口配额是很有必要的。从近处说，这对棉农有利，对棉花加工企业有利，保护了国内棉花生产者的利益，往长远看，对纺织企业并非就是坏事。必将刺激棉纺企业生产向高附加值产品发展，对高品质棉花需求增强，从而有利于棉花生产品质的提高。总之，棉花很重要，棉花生产很必要，决不能过分依赖外棉或快速增加面积来解决供需矛盾。务须保护棉农利益，夯实基础，推进棉花产业稳定协调发展。

（    作者：卢怀玉，1994年毕业于中国农大农学系。同年到河间市国欣农研会工作至今。1995年获农艺师职称，当选为国欣农研会副会长。1999 年被河间市政府授予“河间市劳动模范”称号。2000年任北京市国欣科创生物技术有限公司总经理；2002年9 月当选为中国农技协棉花种植委员会主任。2003年当选中国棉花协会常务理事。2004年当选河北省优秀青年，任农研会会长2006年当选中国棉花协会棉农合作分会会长。2006年当选中国科协全委会委员。）

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