棉花流通企业地位、作用及创新发展

棉花流通企业作为棉花市场经营的主体，承担着连接生产、消费，协调产需平衡的重要作用。当前，我国棉花流通企业受多种因素影响，普遍存在规模小，经营理念落后、技术条件差等问题。在现实的市场背景下，企业的经营面临很大的困难，更难以发挥其对市场调节应有的作用。棉花流通企业的生存和发展，必须依靠自身的改革调整，通过理顺体制，创新经营，成为最能适应市场的企业。而促进我国棉花流通的健康运行，需要国家棉花产业政策的引导和支持。

    一、棉花流通在棉花产业中的重要地位

    棉花是大宗农产品，是我国农业生产的主要经济作物之一，同时，棉花是纺织企业的主要原料。棉花的生产和消费决定了它的社会商品属性，决定了它的流通性和市场化特性。过去很长一段时间有一种论调，叫“取消棉花流通中间环节”，这种看法，忽视了棉花流通的重要性，在市场经济下是不可能实现的。市场越发达，棉花流通越活跃，棉花流通主体、经营方式的多样性越丰富。过去，包括棉花流通业在内的我国第三产业在国民经济中的比重非常低，甚至低于发展中国家平均水平，造成了经济结构不合理。近几年来，随着我国综合国力的提高和社会经济的发展，专业化的分工和社会化的大协作的融合，通过不断优化经济结构，转变经济增长方式，包括流通业在内的第三产业也有了较大发展。而棉花流通业借助棉花流通体制改革的契机，几年来有了较快的的发展，市场主体从单一到多元，市场化程度从低到高，流通规模从小到大，流通方式从简单到丰富，均取得了积极成效。棉花流通业是为棉花生产和消费提高效率的一个产业，它在市场中的地位和作用主要体现在：棉花生产、流通、消费“三位一体”的市场联动关系中，生产是基础，流通是关键，消费是目的，相互关联，联动发展，积极协调的联动作用即顺向联动会促进整个涉棉产业的健康发展。反之，受外在力量的作用或内在环节的不协调，也会产生逆向联动，在特殊情况下，市场主体常常会面临自然、市场、政策的三重风险。近些年来我国棉花市场走过的风雨历程，也很形象证明了这一点，其中正反两方面的经验和教训值得我们认真总结和回味。

    随着我国棉花经济的逐步发展，棉花流通的重要作用还将体现在棉花消费通过流通决定生产，而不是棉花生产决定流通。这将取决于棉花市场的更快更好发展，棉花生产、流通、消费更为紧密的联动关系的建立和棉花流通业现代化的建设。从这一发展的角度来看，棉花流通在棉花产业中的地位和作用将更为突出。

    二、我国棉花流通企业的现状和主要问题

    我国棉花流通企业的发展过程，以国发[1998]42号《关于棉花流通体制改革的决定》为标志，可以分为前后两个大的阶段。第一阶段即1998年之前那段时间，可以称为计划流通阶段，即传统流通业发展阶段。棉花计划流通的主要特点是“四统一、三不放开”。这一时期的棉花流通企业按照国家计划承担棉花流转职能，企业更接近“管理型机构”而不是经营型公司。1998年国务院《关于棉花流通体制改革的决定》出台，决定从1999年开始改革棉花流通体制，拓宽棉花经营渠道，建立政府指导下的市场形成棉花价格的机制。2001年国务院下发《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》（国发[2001]27号），决定进一步深化棉花流通体制改革，放开棉花收购，经省级人民政府资格认定的国内各类企业，均可从事棉花收购，棉花价格由市场形成。经过几年来的改革调整，棉花流通企业成为市场经营的主体，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的公司制企业。因此，1999年以后的这个阶段，可以称为现代流通企业发展阶段。

 
    当然，把1999年以来棉花流通企业的发展归纳为“现代阶段”，是基于与前一阶段相比，棉花企业成为了市场的主体，具备了自我感知市场、控制经营、自我发展的条件。但与真正意义上的现代化流通企业相比，当前我国棉花流通企业还有较大差距。作为一个现代棉花流通企业，必须具备灵活适应现代市场变幻的能力，具有先进的企业理念和经营战略，现代的营销方式和流通手段。因此也可以说，目前我国棉花流通企业的发展只处于现代流通业发展的初级阶段，处于一种传统企业的整合和过渡阶段，处于现代流通企业的萌芽和初始阶段。目前，在国内从事棉花流通的企业构成，从所有制类型看，其中一大批是从原各级供销社棉花企业过渡过来，属集体性质，也有一部分完成了企业改制工作，但改制的力度、新旧管理体制的过渡和新旧经营机制的转换程度不同，对市场的适应能力等均不一样，但总体而言，这批供销社棉花企业还占据着较大的棉花经营份额。与此同时，一大批新兴的个体企业、民营企业雨后春笋般地建立起来，成为棉花经营的生力军。另外，伴随中国入世，外国棉花流通企业跨入国内棉花市场，以其雄厚的实力和先进的经营理念、操作方式从事国内棉花市场的进口棉花贸易，成为影响我国棉花流通市场格局的一支重要力量。从技术政策类型划分，分为资格企业和非资格型企业。根据国务院规定的棉花收购加工资格认定程度，各省区普遍进行了棉花从业资格认定，每省具备资格的企业少则几百家，多的达到1000余家。从技术条件来讲，这些企业相对规范和先进，经营规模较大，也相对稳定。另一部分从事棉花经营则是非资格企业。这类企业，大多自发设立，数量繁多，你搞加工，我开市场，此起彼伏，五花八门，尽管最后能过渡成为规范资格企业的很少，但却搞“活”了棉花流通，对棉花市场化改革应该也起了“补充”作用。

    尽管上述我国棉花流通企业数量不少，但从目前我国巨大的棉花产能和消费能力来看，其发挥的作用相对有限，棉花流通环节的能力和作用很不适应当前棉花产需的发展，加快棉花流通业的发展是当前棉花工作的必需。当前，我国棉花流通企业普遍存在的问题主要有三点：

    1、企业实力小，经营规模不足。目前我国棉花流通企业普遍弱小，棉花经营放开只有短短十几年的时间，棉花市场经营企业刚刚起步，有的还没有从旧体制中完全脱胎出来，其真正的壮大还需要一个发展的过程。弱小的实力决定了企业的经营能力，也决定了企业在市场竞争中的地位和抗风险的能力。企业的基础实力和基本能力是制约其在市场中竞争和发展的关键问题。

    2、经营观念落后，市场化程度低。在棉花市场体制转轨之后，相当一部分棉花企业的经营观念没有完全跟上市场的变化，对市场的反应能力不强，缺乏有效的市场信息搜集整理分析机制，以促进自身对市场的判断能力和经营能力的提高。在经营上仍旧沿续一买一卖的单一方式，缺乏适应现代市场的新的营销手段。

    3、流通条件有限，组织化程度差。受技术设施条件的限制，我国棉花流通企业普遍存在设备、设施老化，技术力量薄弱，物流能力不强的问题，降低了棉花流通的组织化水平，影响了企业棉花流通的效率，这也是影响企业发展的又一重要因素。