出口退税有望“全征全退”

“即使出口产品实现全额退税，企业也无法增加利润，因为利润都被外商拿走了。”一位广交会参展商苦恼地说道。

    他表示，现在国家出口退税的政策很透明，外商知道信息后，会主动压价。而企业为了保住客源和市场份额，不惜最大程度地迁就客户。最后的结果就是国外采购商吃掉了调高退税率带来的利润，出口退税政策并没有使企业增加多少利润。

    这也正是出口退税调整幅度备受争议的原因。实际上，自去年8月起，中国连续6次调整了出口退税政策，先后提高了6500多种产品的出口退税率。但这并没有使中国的出口恢复正增长，出口企业正盼望着更大力度的退税和其他政策的“春雨”。“全征全退”期待也正是在这样的背景下迅速弥漫。

    商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育5月27日接受《投资者报》记者采访时表示，从近日政府高层的讲话可以看出，中国对外需的态度正在转变。“全征全退”出台的可能性有50%。

    外需重获高度重视

    5月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步稳定外需的政策措施。强调要进一步加大政策支持力度，转变外贸发展方式，调整出口结构，重点促进优势产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口，努力保持中国出口产品在国际市场的份额，并确定了进一步稳定外需的6项政策措施。

    具体为：完善出口信用保险政策、完善出口税收政策、大力解决外贸企业融资难问题、进一步减轻外贸企业负担、完善加工贸易政策、支持各类所有制企业“走出去”以带动出口，意在进一步稳定外需。

    此前的5月25日，国务院副总理王岐山在江苏苏州主持召开外贸企业座谈会时也强调，稳定外需对于保增长、保就业、保民生至关重要。要进一步落实和完善政策，全力保持我国出口的市场份额。

    这表明，自去年金融海啸爆发至今，中国政府对外需的关注正从之前过于单一强调内需，转向现在的高度重视外需。

    对于政府一系列稳定外需的举措，中国国际贸易学会常务理事周世俭解释道，在目前中国外贸形势依然非常严峻的情况下，这些措施将可以起到刺激和鼓励的作用。国家之所以如此重视外贸，是因为这关系今年中国GDP能否保住8%的增长。

    《投资者报》分析认为，政府此举的目的有两个。一是内需的启动太慢，中国经济不可能一下子从主要依赖外需转向内需，现在必须内外需并举。其实，这也是日前商务部一再呼吁不能忽视外需的原因，政府态度的转变，可能也是其努力的结果。

    二是外需市场开始显现回暖迹象，不能因为外需疲弱，就不去占领国际市场。如果在危机中放弃，那么危机过后，中国出口市场的份额将受到冲击，甚至可能会丧失之前的国际贸易地位。

    退税效果还不理想

    但从实际来看，出口退税的效果并不理想。根据商务部的数据，2009年1月至4月，中国进出口总值为5994。1亿美元，同比下降24。3%。其中，出口为3374。2亿美元，下降20。5%；进口为2619。9亿美元，下降28。7%。

    梅新育表示，出口退税给企业带来的利润是微薄的，企业为了拿到订单，通常在提高出口退税后就降价让利，等于出口退税是在补贴海外采购商和消费者。

    尽管有不少意见认为，出口退税的利益大部分归了外商，但从总体上看，有关措施对中国出口企业在国际市场上保住已有的市场份额，起到了非常重要的作用。在一定程度而言，出口退税带来的利润不能全部装进企业的口袋，但出口退税率上调一个百分点，企业与外商的谈判就多了一寸议价的空间，多了一个机会，也就多了一份利润，即使这份利润很微薄。

    据测算，出口退税率上调一个百分点，纺织服装业的利润总额就将增加7。89%。而被看作中国纺织风向标的中国轻纺城，2009年一季度总成交额达到153。25亿元，同比增长了5%。

    “出口退税政策的唯一好处就是，通过拼消耗战术，使国外的竞争对手先支持不住而倒下。”梅新育解释道。他认为，出口退税可以保住、甚至提高中国的市场份额。在此基础上，辅以其他措施和行动，提高中国的议价能力，企业才能获得长久的收益，否则出口退税没有任何用处。

    由此可见，在出口退税政策效果还不理想的情况下，继续提高出口退税率，实现“全征全退”，并配合其他扩大外需的政策措施，有其必要性和紧迫性。