薄生荣:举全省之力 加快山西特…

    一、第一产业长期发展不足，城乡经济不协调是山西农民收入增长缓慢的最主要根源

    山西农业立地条件不好，农业基础脆弱，统筹城乡发展的任务比较艰巨。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，需要加强农业的基础地位，保障农业的稳定发展、农民的持续增收、农村的全面进步。但是，用又好又快和协调发展的标准来衡量，山西第一产业，特别是农村经济的发展仍然比较滞后。农业产业发展不快，农业龙头企业不强，农民人均纯收入近几年虽然增长较快，但仍然低于全国平均水平，2006年，山西农民人均纯收入3181元，低于全国水平（3587元），在中部六省排第5位。特别应当引起重视的是，山西还有34个国家确定的扶贫开发重点县，加上需要继续扶贫的22个省定贫困县，其数量占到全省县区总数近一半，城乡经济发展很不协调。

    1996-2000年，山西地区生产总值中三次产业构成由1996年的15.3：46.5：38.2演变为2006年的5.8：57.8：36.4。第一产业降幅很大，这种演变很不正常。造成第一产业降幅巨大的主要原因是第一产业增长缓慢。比如1996-2001年，山西地区生产总值年平均增长9.6%，而第一产业年均为负增长（-1.37%），六年之中，第一产业出现了三年负增长，说明山西农业基础地位低而不稳的状况仍然没有大的改观，农产品附加值不高的局面仍然继续存在，靠天吃饭的传统农业生产格局和农业增长方式仍然没有转变。

    由于庞大的人口和从业人员滞留于一产，三次产业劳动创造价值严重失衡。以2005年为例，山西一、二、三产业增加值分别为262.4亿元、2353.2亿元和1563.9亿元，三次产业增加值比为6.3：56.3：37.4。从事一、二、三产业的劳动者分别为641.8万人、385.7万人和472.7万人，从事三次产业劳动者之比为42.8：25.7：31.5。第一产业用42.8%的劳动者创造了6.3%的增加值，三次产业创造价值之比为1：15：8。与此同时，全省农村社会公共事业发展滞后，农民生产生活条件仍然落后。由于山西城乡经济社会发展不协调，不仅影响了农民脱贫致富奔小康，也影响了全省经济又好又快发展。

    二、增加农民收入与促进山西经济又好又快发展，都需要下决心真正把农业摆在基础地位，举全省之力，做好发展现代农业的"加法"

    实现山西经济又好又快发展，必须高度重视山西农业基础脆弱、农村经济发展困难较多、生产力水平较低、农民收入增长缓慢等问题，结合社会主义新农村建设，使山西现代农业和特色农业的发展取得重大进展。2007年中央一号文件把发展现代农业作为新农村建设着力点，十七大报告又把社会主义新农村建设取得重大进展与转变发展方式取得重大进展作为今后全国奋斗目标的新要求。这就为我们解决"三农"问题，巩固农业基础地位，促进现代农业发展指明了方向。结合山西实际，我认为，要拓宽山西经济起飞跑道，使山西经济协调快速发展，关键是要下决心构筑山西现代农业产业发展手段、发展方式和发展理念的现代化过程，把农业和农村发展真正纳入到科学发展轨道。

    （一）增强山西统筹城乡发展，解决"三农"问题的责任感和紧迫感

    在新形势下，加快山西农业发展不仅是社会主义新农村建设的需要，而且是全面建设小康社会的要求，更是拓宽山西经济崛起跑道的要求。当务之急是转变多年来山西对农业不够重视的倾向，统一思想，提高认识，居安思危，警钟长鸣，增强山西发展农业的危机感和紧迫感。坚持解决好"三农"问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展，农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进社会主义新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。全省各级党政一把手一定要把农业问题亲自抓在手上。

    （二）充分发挥农业多种功能，积极向农业的广度和深度进军

    如果从单一的粮食生产考虑，山西确实是一个农业小省，但是把山西农业放在生态农业、特色农业的概念中，山西又是一个农业基础较好的省份。山西农业多年发展缓慢的原因之一就是农业发展的理念保守陈旧，认为山西农业立地条件不好，发展经济主要依靠工业。目前拓宽山西经济发展的跑道，一个更为重要的方面就是构筑山西现代农业产业体系，注重开发农业多种功能。一方面要发展传统种养殖业，充分发挥农业粮食安全、食品保障、原材料供给的功能；另一方面要高度重视广义农业中增加就业、保护生态、观光旅游、文化传承等方面的功能，只有积极向农业的广度和深度进军，促进农业不断优化升级，农业的基础地位、农业的富民作用以及拉动经济发展的功能才会显现。

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