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弹指一挥间，我们已将改革开放的三十年留给了历史。回顾海西水利辉煌三十年，海西水利人在“献身、负责、求实”的行业精神鼓舞下，走过了从单纯为农业服务的工程型水利，经历了为整个国民经济服务的资源型水利，跨入了人水和谐、永续利用的环境型水利，实现了依法治水、以科学发展观为统领，为整个国民经济提供水资源保障的民生水利。可以说，海西水利在水资源管理工作上取得的成就是改革开放三十年间国家治水理念逐步转变的缩影。是坚持以人为本，积极践行可持续发展治水思路，实施水安全工程的具体实践。
??改革开放初期，按照水利是农业的命脉的工作方针，海西也提出利用柴达木盆地水土资源和特殊的光热条件，发展绿洲农业的口号，在这几年里各地兴修水利，整田改土，田间道路网、沟渠网、防护林网不断完善。全州10余处万亩以上灌区和万亩以下小型灌区基本形成，个别灌区达到干、支两级渠道防渗标准。建成农灌干支渠200余条900余公里，灌溉面积近50万亩。海西绿洲农业初具规模。
??这个时期的水利建设以农田水利为中心，水资源的开发利用以农业用水为第一需要。农业灌溉原始粗放，大水漫灌。渠系水利用系数勉强达到30%。可以说这个时期水资源只停留在不计成本的开发利用上。人们对水资源的认识还很原始，无偿使用、恣意索取，理所当然地认为水资源是上天赐予人类取之不尽、用之不竭的礼物。工程型水利的概念就源于此。
??随着改革开放的不断深入，国家在每个时期的治水方针不断发生变化。海西州水利部门立足州情、水情，认真贯彻落实中央和省、州确定的一系列新时期治水方针政策，转变观念，调整思路，把可持续发展作为长期追求的目标，把依法治水作为水资源管理的保障。以“平衡生态用水、保障城市用水、发展工业用水、促进农业节水”为治水理念，加大流域水资源规划力度，将水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护放在了更加突出的位置，促进工程水利向资源水利、粗放经营向集约经营、行政管水向依法治水的转变，保证了水利事业在科学发展观的指导下统筹协调发展。
??一、依法治水理念使水资源管理走向法制化轨道
??改革开放以来，依法治国、依法行政逐步完善。而依法治水也在不断推进。按照水资源实行“统一规划、统一配置、统一管理”的原则，海西水利在实现水务一体化管理模式的基础上，为建立节水型社会，实现水资源的合理开发、节约利用和有效保护，水利立法、执法工作都迈出了坚实步伐。
??这期间，水政水资源工作“抓立法、定条例”，为依法治水提供了依据。首先，根据境内水资源开发利用现状和发展趋势，积极开展了海西州水资源管理条例的编制工作，通过两年的基础工作，1998年第一部海西水利史上的法规性条例《海西州水资源管理条例》颁布实施了，开创了全州水资源管理依法治水先河。对全面启动依法治水、依法管水事业奠定了基础。2003年，根据水资源形势的发展变化，对条例进行了适时补充完善和修改，修改后的《海西州水资源管理条例》更加符合海西工业化发展之路对水资源需求的要求，具有较强的可操作性和实用性。
??1999年海西州水务局组织人员编制完成了《海西州水资源开发利用现状分析及配置规划》，这是海西水利人第一本自己编纂、自己整理的水资源综合资料，翔实的数据和有理有据的分析为今后水资源开发利用提供了依据。之后，根据柴达木地区工业化发展的定位，及时编制了《海西州工业水源配套规划》、《海西自治州水土保持管理办法》、《贯彻“青海省水电工程招投标管理办法”实施意见》、《海西州水政监察规范化建设实施方案》及水利工程立项、设计、施工、监督、验收、管理规范等多个规范性文件，建章立制工作日趋完善，依法行政工作有了保障。水利法制化建设好于以往任何一个时期。
??这期间，水政水资源工作以切实履行水行政管理职能为核心，以水行政管理、水行政执法、水行政规费征收为重点，以全面实施取水许可制度为手段，采取了一系列措施。首先，以“统一供矿、统一供电、统一供水、统一排卤”为原则，规范海西西部地区工矿企业用水秩序为契机，在全州范围内开展了以执法专项检查、查处典型案例、扩大规费征收为主的水政执法活动，共查处大浪滩、马海地区钾肥企业非法取水等案件10余起，强制查封非法开采自备水井15眼，挽回经济损失20余万元。专项执法检查中对违章搭建、涉河违规埋设管线、河道内倾倒垃圾等事件进行了限期整改的处罚决定，水利执法显示了比以往任何时候都强大的威力，不仅震慑了违法涉水案件，还有效推动了水资源费征收范围和征收额度。取水许可发放范围上升到2001年全州工矿用水企业的98%。通过以上措施，水资源统一管理、统一调度、统一规划的成效逐年彰显，水政执法工作规范有序，声望逐年提高，为维护水利设施、保护水资源合理开发利用发挥了重要作用。
??这期间，水政监察执法队伍从无到有、从小到大。全州组建水行政执法队伍5个，其中水政监察支队1个，大队4个，人员达70名。形成了一支以支队为中心以大队为基础的集水行政执法、依法收费、水资源管理、河道管理及水土保持预防监督于一体的专职执法队伍，并率先在全省通过省级规范化建设验收。多年来，这支队伍活跃在海西各地，通过调处纠纷、行政处罚、听证等手段保障了全州水事活动依法有序进行，水事案件的立案、查办工作不断规范。一支政治合格、业务熟练、高效精干，作风正派、纪律严明、运行有力的水政监察执法队伍正在发挥着越来越明显的作用。
??二、以科学发展观推动水资源规划工作全面开展
??随着改革开放的纵深，水利的主要矛盾是水资源短缺和水污染与水环境恶化。而海西的资源开发主要以柴达木盆地为主，柴达木盆地单位面积占有的水资源量为2.01万m3?/平方公里，是全省平均水平（8.62万m3?/?平方公里）的23.38%，约为全省平均值的四分之一，水资源十分匮乏。?因此，对水资源短缺问题，应该从人类生存与发展、和平与发展的战略高度来认识。应该把经济可持续发展和水资源可持续利用作为一条主线贯穿未来经济社会发展的始终。柴达木循环经济试验区的开发建设，将水资源的科学规划、合理开发和有效利用随着人水和谐治水理念的确立提到了重要的议事日程。如何做好柴达木循环经济试验区水资源可持续利用，支持循环经济又好又快发展，是海西水务部门相当一个时期的首要任务。海西州水务局紧紧抓住机遇，按照“平衡生态用水、保障城市用水、发展工业用水、促进农业节水”的治水思路，组织精干力量进行各类水资源规划编制工作。
??通过努力,海西州水务局相继完成了关系地区经济发展的《格尔木市水资源综合利用规划》、《海西州巴音河水资源综合开发利用规划》、《香日德河流域综合规划》、《都兰县察汗乌苏河流域综合规划》、《乌兰县希赛流域综合规划》、《大柴旦地区地下水资源分布与开发利用规划》、《乌兰柯柯盐湖水文地质调查评价报告》、《乌兰园区水资源利用规划》、《柴旦园区水资源利用规划》、《德令哈市农业节水规划》等十余部规划，部分已通过审查。
??另外，都兰县柴达木河尾闾地区地下水资源勘探、格尔木那棱格勒河流域乌图美仁地区地下水资源勘探、尕斯库勒湖流域阿拉尔地区地下水详勘、塔塔棱河流域及大小柴旦盆地地下水详勘及柴达木循环经济试验区水资源配置规划编制工作已经启动。???
??以上水资源规划的编制，将有利于统筹全州水资源调配，实现我州水资源“五统一”管理目标，将为推动柴达木循环经济试验区建设奠定可持续发展的水资源环境起到积极作用。流域水资源规划的编制执行，使水资源的合理开发利用提供了科学的依据，结束了以往不遵循客观规律盲目开发的历史。如此大规模地编制水资源规划也是改革开放以来科学发展观治水理念在海西水利的具体体现。
??三、以人为本为民办实事，保障饮用水供水安全
??保障饮水安全、维护人民的健康生命是国家民生水利政策的重要举措。各级各地把保证饮水安全、维护人民群众的生命健康作为水利工作的第一任务、当务之急，重点解决饮用水水质不达标问题以及局部地区饮用水严重不足问题，切实保护好饮用水源，确保饮水安全。为此，海西水务局及时开展了全州生活饮用水水源地水质普查工作。完成了城镇乡村106个饮用水水源地的水质普查工作，基本摸清了城市和乡村饮用水水源水质基本情况。对普查成果进行了建档立卡，作为监测饮用水安全和饮用水水源地保护的基础数据。在此基础上，为加强城镇饮用水水源保护，防止水体污染，保障居民饮水安全和身体健康，编制完成了《海西州城镇饮用水水源保护办法》，充分体现政府关注民生、构建“人水和谐”社会的治水新理念，也使海西依法加强饮用水源管理和保护工作走在全省前列。
??四、加大供水企业监管力度，推进节水型社会建设进程
??随着柴达木循环经济试验区的成立，明确了海西经济发展以工业为主的主导方向。柴达木盆地成为海西新兴工业的大本营，而盆地干旱缺水，将成为制约循环经济发展的“瓶颈”，节水型社会建设已显得至关重要。这几年，通过对辖区内供用水企业的深入调查，进一步掌握了各供用水企业的用水、退水、排污、重复利用情况；摸清了重点供用水企业情况，明确了重点监控的供用水企业对象。达到引导企业在发展中充分考虑水资源和水环境承载能力，通过节水、循环用水等有效措施，努力建设节水型工业的目的。通过调研，编制完成了《海西州工业与供水企业供用水考核办法》。办法的出台，将有效监控各工矿企业及供用水企业节水、水循环利用指标，促进水资源的高效可持续利用。与此同时，用水机制工作也逐步开展。青海油田采油二厂跃进二号油田水平衡测试工作已全面启动，包括总用水量、总注水量、各计配站注水量、注水泵出水口水量、总污水量、生活用水量等用水参数将由专用设备测定后，科学制定用水考核指标。另外，根据水利部的安排，拟在格尔木建成水资源管理信息系统监控分中心，届时，可通过计算机监控体系适时监测企业、城镇等供用水情况并发出调控指令。
??这些工作的开展，不仅积极探求工业用水高效利用的路子，促进和推进节水型工业建设，同时，促进了工业经济和节水减排同步发展，实现工业增效和节水减污的目标，有利于以有限的水资源可持续利用保障工业经济的可持续发展。
??改革开放，为依法治水提供了良好的政策环境。规范性文件不断出台、执法体系逐步健全、法制化建设日臻完善，水利建设依据规范程序得以健康快速发展，水利建设步入了法制化轨道。
??改革开放，为水资源合理开发利用制定了政策导向，科学发展观的理念使流域水资源治理、开发、保护和管理走向了人与自然和谐发展之路。可持续利用、生态与环境、规模和质量始终控制在水资源和环境承载能力之内。水资源在经济建设领域中、在建设生态文明中的支撑和保障作用比以往任何时候都具有战略意义。
??改革开放，为民生水利提供了前所未有的机遇，以人为本、关注民生成为水利工作的主要内容。这几年，民生水利的投资力度大幅度增加，仅饮水安全工程投资“十五”及“十一五”前期的七年多就达近1.3亿元，是改革开放前二十年总合的近3倍。解决了12万人、190万头（只）牲畜的饮水安全问题，使全州农牧区人饮安全数达到70?%，农区自来水入户率达到80%以上。这项惠及百姓的民心工程、德政工程已彰显成效。
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