澳洲亨利?乔治农业基金会考察访…

    李宪平

    二00八年二月二十九日上午，河北省供销合作社考察团一行12人，在团长睢秋芳女士的带领和翻译李静女士的陪同下，专访了位于墨尔本的澳洲亨利·乔治农业基金会（农村自然资源经济基金会），该会负责人约翰·波尔特先生会见考察团全体成员，并以“土地占有制和在澳大利亚的主要农业状况”为题，作了两个小时的精彩演讲，现将译文的中心内容摘录，以读者。

    谢谢，我很高兴在乔治农业基金会欢迎来自中国·河北省供销合作社的朋友。今天的时间安排有点紧凑，我先简要介绍一下澳洲的概况：

    从欧洲定居来讲，澳洲是个很年轻的国家，无法与中国几千年的文化相比。澳洲指澳大利亚大陆和塔斯马尼亚岛，面积7682300平方公里，海岸线长20125公里。澳洲原为土著人居住地，17世纪初，西班牙、葡萄牙和荷兰人抵此。1770年4月29日英国钦差大臣库克船长登陆澳洲，发现了此地。英国亚瑟-菲利普总督（1738-1814）派出第一个舰队长约翰麦克阿瑟将军，带着百余名男女囚犯和牛羊，于1788年到澳大利亚开辟新的世界。1901年组成澳大利亚联邦，成为英国的自治领。1931年成为“英联邦”内的独立国家。澳大利亚约2030万人口，平均每平方公里2.6人，其中土著民族约26万人，2/3以上的人口集中在东南沿海地区。城市人口占全国人口75%，仅悉尼和墨尔本就集中了全国总人口的1/3以上，澳洲是个移民国家，通用英语。

    澳大利亚大陆四面环水，沙漠和半沙漠占全国面积的35%。在自然地理上明显地分成三个部分：一、东部山地区。大部分海拔800-1000米，是很多河流的分水岭。山地东坡较陡，沿海平原狭窄；西坡缓斜，向西逐渐展开为中部平原。在新南威尔士州以北称为大分水岭，新南威尔士州的北部称为新英格兰岭，向南延伸为利物浦山脉和蓝山脉，在新南威尔士州与维多利亚州之间称澳大利亚山脉。主峰科西阿斯科山海拔2228米，是全国最高点。山地向南越过巴斯海峡，为塔斯马尼亚岛上的山地；二、中部平原区。海拔在200米以下，为沉积岩层所覆盖，地表很少起伏。北部叫卡奔塔利亚平原；中部是个大盆地，称为大自流盆地；北艾尔湖附近最低：北艾尔湖是时令湖，为全国最低点。南部为墨累河一达令河平原，在南部澳大利亚湾沿岸有一干燥剥蚀的纳拉伯平原；三、西部高原区。大部分为沙漠和半沙漠，海拔200-500米，也有一些海拔1000-1200米的横断山脉。澳大利亚东北部沿海地区，蜿蜒有世界上最大珊瑚礁-大堡礁，船舶经此，只能沿着几条弯曲而危险的通道航行。西部高原和中部沙漠地区属热带沙漠气候，年平均降水量不足250毫米；北部半岛和沿海地区属热带草原气候，年平均降水量750-2000毫米，是全国最多雨的地区；东部新英格兰山地以南至塔斯马尼亚岛属温带阔叶林气候，年平均降水量500-l200毫米；在墨累河下游地区的半岛和沿海岛屿以及大陆的西南角属夏热干旱、冬暖多雨的亚热带地中海式气候，年平均降水量500-1000毫米。

    土地，是人类赖以生存的地方，在中国土地的分配对农民来说很重要，但在澳洲对土地分配是不同的，按农业用地和畜牧业的情况来分配的。澳洲的土地不属于任何人，习惯称为英国王室所有，在这里假定形成土地法律和职业超过200年。澳洲土地管理的法律规定是，土地首先归属王位和澳政府，然后分几种情况界定土地：①租赁期非常大的农场；②地产的完全保有农场和家；③王冠土地，政府装置；④本地标题，原始的土地。对土地的分配要经英联邦批准（英国女王的允许），然后6个州2个领地的再分配，顺序是州、水、地方政府、采矿、公民--＞王冠土地--＞本地标题。这6个州各自独立行使对土地的置权。在澳洲水是宝贵的，水泉与土地一样是很重要的。在1962年英联邦确定了水泉可以交易和转让，在澳洲农民把自己的水泉卖给葡萄庄园，也意味着水是有价值的。采矿工业是澳洲最老的工业部门之一，主要集中在新南威尔士、西澳大利亚和昆士兰三个州，其矿产品产量占全国矿产品的4/5左右。澳政府规定，在土著人聚居的领地有镍、铁、铝、锌、锰等矿藏，其开采权的40%属于土著人，也就是矿藏储量价值的40%变现后存入银行，属于土著人的永久财富，因为土著人聚居的地方人口少，降水少，荒烟，这是一种物质的补偿。

    当1788年约翰麦克阿瑟将军登陆澳洲，从英国带来7只公羊和一只母羊时，从西班牙引进美利奴绵羊，进行杂交优选，几年的艰苦繁殖，追查到1803年时，对绵羊以不同家族配种，淘汰劣种，使得优种绵羊发展（除羔羊外）总计超过4000只，延续到2006年6月已发展到6755万头。澳政府规定对出口公羊受管制，鼓励农民培育没有皱纹的纯种羊，并采用芯片技术植入羊体内，监控羊的生长发育和各种成分指标。还开展基因研究，在羊体内加入有益人体健康的成分等，普遍采用人工授精、液氮冷冻精液技术，提高产奶量。基因转换是由政府支助来完成的，凡开发研究花一元钱，政府就补一元钱。很有趣的是研究羊肉有鱼油成份，把养羊作为一个重要产业推向前沿。对牛的改良，从印度引进优种母牛，在北领地驯化转换，这里是典型的中部气候，政府对草场规定每平米养多少头牛，防止土地沙漠化和草场退化，以此来保护土地。在澳大利亚农牧业，主要以农户家庭为单位经营，规模很大，一般最小的农场也在2000英亩以上，较大的则达到50万英亩面积。在澳洲电力优先用于矿藏、养牛的产业上，太阳能解决电的补充。规定600头母牛只能配一个公牛，提倡纯种专配。原来坐飞机放牛，影响牛的生长，后改为骑马放牛，在澳洲，土著人骑马牧羊的历史，要比欧洲早80多年。在农场放牧，根据季节需要雇短工，学生在假期也可以到牧场放牛羊，这里养殖多数是圈养。

    澳洲的农产品出口是由各行业协会、农民专业合作社发挥着重要作用，比如澳大利亚小麦委员会是半官方的垄断组织，承担本国所有的小麦出口，控制国内60-80%的小麦生产。资金主要来源于小麦销售，并采取技术培训、参观、国外消费者服务等其他手段。对其他农产品出口，主要由行业协会来实施。如澳乳品协会、肉类和畜类协会、羊毛研究和促进会等，这些协会指导农民养什么牛羊，喂什么饲草，产品卖什么价格。农户参加协会要交会费，奶业协会会员一年的会费是76澳元。协会代会员拍卖牛羊，每头提取0.2元手续费。在澳洲山羊是野生的，山羊奶主要出口中国、泰国，山羊肉出口日本、韩国、美国等。骆驼在澳洲与外部是隔绝的，要从中东国家引进新品种与其交配，改良质量。澳洲的奶牛没有多少肉，主要是产奶。在澳洲产业的划分上，有桉树种植园、茶树种植园，小麦生产区--肉类协会--产业广告。各个协会代表农民向政府反映诉求。在澳大利亚有数量不少的合作社，既有生产服务型的，也有生活服务型的；有十来户组成的，也有上千户甚至几千户组成的。合作社实行民主管理，一人一票，利润根据社员与合作社之间的业务量分配，并通过兴办企业，返还利润，使社员的产品增值。

    澳洲的农业发展，政府的支持力度是很大的。主要表现：一是对农业科研项目实行补贴，建立农业科研基金，用以农业科研成果的推广与应用，以及对农民的素质教育。举一例子，为提高生产力，指导农民用高科技，普及电脑使用，教育子女在学业有成后，留在家乡的土地和农场上，发挥用武之地的作用。在继续教育上，增加农业、社区服务、汽车、信息、跳舞、餐饮、交往、网站、游戏等课程内容，更多的教育是把信息传递出去，提高农场的知名度，让外界了解本农场在同行业的排位。在奶牛的宣传上，别出心裁，让少儿都知道好奶来自于好奶牛，好奶牛吃的是好草，并做产奶的游戏，小孩子从出生就知道奶是从牛身上挤出来的。澳政府重视教育和信息化，对农民及农场，提供免费宽带设施。在墨尔本有钱的人在郊外买一个农庄，周末去农庄休闲和孩子家教补课，以现场学习来充电和深造；二是对单位土地上的牛羊饲养量进行控制，防止土地因过度饲养而沙化；三是对牛生育检疫、灭病等由政府负责；四是建立防灾机制，对受灾农户实行减免税收，提供贴息贷款等支持；五是为农场、牧场和加工企业的公平竞争提供软环境，出台合作社法对合作社组织建设、资金筹集等作出规定，并在税收信贷方面提供优惠。如，昆士兰州、新南威尔士州、维多利亚州，都允许合作社的资本性支出方面减税20%。昆士兰州的合作社开发市场，申请贷款数额不受限制，开发市场的费用政府与合作社按1：1匹配。主要表现的二至五条，叙述的简单些，是很多国家通行的做法。

    由于得天独厚的自然资源和经济发达的现代农业，以及合作经济组织的推动，使澳大利亚的畜牧业成为支柱产业，被称为“羊背上的国家”。目前，全国2030万人口，养殖绵羊2亿多只，占世界绵羊总数的20%以上；年产羊毛超过10亿公斤，占世界羊毛总产量的30%以上。全国饲养奶牛1亿头以上，年产奶量11亿升左右；年出口牛及牛肉44亿澳元，羊及羊毛10.6亿澳元。

    约翰·波尔特先生的演讲高潮迭起，李静女士的翻译娓娓动听，投影幕穿插各种图画和中英文说明，使我们考察团的成员对澳大利亚农业经济的飞速发展留下深刻印象，更让笔者感慨澳洲，赋诗两句作为本篇的结束语。天高皇帝远（释语：天蓝气爽，高入云端，英国女王管辖的遥远之地），人少畜生多（释语：人口密度2.6人/平方公里，国民平均10只羊4头牛2只鹿1辆私家轿车）。