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需求5000万吨，产能却有8400万吨。为缓解行业产能过剩的局面，发改委有关负责人日前透露，国家拟出台大豆产业发展指导意见来制约新增大豆压榨产能。同时，原则上在未来几年内不会批准任何新建榨油企业，或现有企业的扩建项目。分析人士认为此举意在保护大宗产品的议价能力，争夺国际话语权。
据了解，大豆是我国为数不多的主要依靠进口的农产品，目前我国大豆市场的进口依存度已经超过了60%。在这种情况下，世界大豆的价格波动将会直接影响我国大豆价格，使得国内市场面临更大的市场风险。国家发改委工业司副司长贺燕丽指出，在此背景下，我国应该以满足国内市场需求为导向，大力发展非转基因大豆生产，建设优质、高产的大豆基地，并增加油菜籽、花生等其他品种的产量，开发除了大豆以外的其他油的品种，比如棉籽油、茶油、菜籽油等新品种，以此稳定大豆的需求量。
除了原料大豆，在整个豆油产业链中，都存在外资企业占据要位，国内企业“受制于人”的现象。“油脂压榨行业存在着外资比重偏高的问题。”贺燕丽指出。统计资料显示，2006年外资大豆油脂加工能力为2570万吨，占全国的将近1/3，但是实际的压榨量已经占到了将近全国的50%。“目前，大豆行业的外资比重过高，基本上主导了我国进口大豆的采购权和定价权，实际上也压缩了内资大豆加工企业的生长空间。”贺燕丽表示，作为关系国计民生的重要产品，中国应该自己主导整个大豆产业的发展。
值得庆幸的是，根据国家粮油信息中心14日发布的4月份《油脂油料市场供需状况报告》，预计2008年中国大豆的播种面积为950万公顷，较上年增长9.20%；2008年中国大豆的产量预计为1650万吨，较上年增长22.22%；预计2008年中国油菜籽播种面积为728万公顷，较上年增长12.38%，产量持平，抵消了恶劣天气的影响。
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