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贯彻实施《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理规章和规范性文件，保证农药登记管理整改工作顺利开展，我部决定组织开展贯彻实施6项规定宣讲工作。
宣讲《关于修订<农药管理条例实施办法>的决定》、《农药登记资料规定》和《农药标签和说明书管理办法》3个农业部令，以及有关农药名称登记核准管理、农药名称命名规范和农药产品有效成分含量管理3个部（委）公告的主要内容。鉴于上述6项规定的政策性和技术性较强，为做好宣讲工作，我部制定了统一的宣讲稿（见附件）。各宣讲团要根据宣讲的基本内容和近期在京召开的6项规定培训会议的要求，轻车简从，进厂入企，采取走访、座谈等形式，结合所宣讲地区的实际情况进行宣讲，并对企业提出的问题进行详细解答。宣讲工作不能替代各省份对本辖区内农药生产、经营、使用和执法人员的培训工作。
宣讲对象主要是相关辖区大中型农药生产企业的负责人和承担农药登记申请办理工作人员。每个宣讲团至少要到5家以上企业进行宣讲。对同一地区有多家大中型企业的，可以组织有关企业进行集中宣讲。
宣讲工作应在2008年1月8日以前完成。请各地于2008年1月15日前，将宣讲工作中反映的情况、以及落实6个规定中出现的问题报我部种植业管理司和农药检定所。
《农药标签和说明书管理办法》等6项规定宣讲稿
2007年12月8日，农业部颁布了《关于修订<农药管理条例实施办法>的决定》、《农药登记资料规定》、《农药标签和说明书管理办法》3个农业部令，发布了农药名称登记核准管理的公告，12月12日，农业部与国家发改委联合发布了关于规范农药名称命名和农药产品有效成分含量两个公告。为了做好6项规章或规范文件的宣传工作，根据农业部的统一部署，组织了10个宣讲团到全国的主要大中型企业对6项规定的主要精神进行讲解。
一、制定6项规章或规范性文件的重要性和必要性
1997年，国务院颁布了《农药管理条例》，我国农药管理走上了法制轨道。在《农药管理条例》框架下，农业部陆续出台了《农药管理条例实施办法》、《农药限制使用管理规定》、《农药登记资料要求》等一系列规章和规范性文件。为进一步规范农药登记受理、评审、审批工作，从2005年起，又将农药登记审批纳入我部行政审批综合办公。为加强农药市场监管，我部已连续6年开展了农药产品质量和标签大检查,对生产和销售假劣农药的违法行为进行严厉打击。近期，我部又启动了全国农药监督管理网络联动系统，实现了农药监管的信息共享、案件联查联办、协查共管的目标。通过农药市场的专项整治，农药产品质量和标签合格率逐年提高。
通过农药管理的不断加强与规范，在整个农药行业的共同努力下，我国农药产业已从上个世纪80年代的依靠进口，发展到不仅完全能够满足国内病虫害防治需要，而且还进入了大量出口的阶段。2006年农药总产量已达到129.6万吨，而大田用药仅32万吨，总产值达752亿元，销售收入达729亿元。农药产业的快速发展，对确保国家粮食安全和农业生产安全发挥了重要作用。
但是，近年来，随着农业发展方式的转变，以及人们对人畜、环境和农产品质量安全要求的提高，农药管理倍受社会各界关注，农药管理中存在的突出问题社会反响比较强烈。现行的农药管理法规及配套规章已不适应新形势的要求，暴露出许多问题，急待进行整改和改革。一是确保农产品质量安全的迫切需要。目前,国务院正在组织开展包括农产品质量安全在内的食品安全专项整治活动,加强农药监管就是其中一项重要任务。二是确保农业生产安全的现实选择。近年来，随着全球气候变暖，农作物病虫害发生范围在逐年加大，危害程度也在逐年加重，农药的产品质量直接影响病虫害防治效果，病虫害的有效防治直接影响农产品的有效供给。三是确保农产品贸易安全的关键举措。近年来，我国农产品出口不断遇到国外的贸易壁垒，农药残留问题是其中一项重要的制约因素。四是确保生态环境安全和人身健康的重要保障。农药的科学管理和合理使用，不仅影响病虫害防治效果，还直接影响农业面源污染的严重程度，直接影响其他物种和生态环境的安全。
目前农药登记管理中主要存在着三个比较突出的问题：一是产品数量多。由于现行法规规定农药产品可以进行正式登记，也可以进行临时登记，而临时登记要求低，企业热衷于临时登记，致使农药产品的数量大量增加。二是“一药多名”。目前农药产品可以使用三种名称，即通用名称、商品名称、注册商标名称。许多企业为达到变相涨价的目的，编造了五花八门的商品名，“一药多名”问题突出。如吡虫啉就有700多个商品名。三是标签管理不规范。现行农药法规及配套规章缺乏对农药产品标签标注内容的具体规范，导致农药企业在标签上将商品名标注得十分醒目，而将通用名印得很小，使农民，甚至农技人员都难以辨认产品的名称和特性。
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