三、蔬菜国际化经营战略框架
1、实施多元化差异化出口战略
蔬菜出口目标市场多元化与加工产品差别化的战略是解决蔬菜出口市场高度集中、过度竞争和低价倾销问题的战略选择。我们已经为wto成员国，又是世界蔬菜生产大国，完全有能力成为“世界蔬菜出口农场”。我国出口的蔬菜深受发达国家居民喜爱，具备了蔬菜出口目标市场的基本条件。从战略高度来看，蔬菜国际化经营战略既要巩固具有区位优势的日本和韩国市场，更要积极主动开发进口量在20万吨以上的进口大国和地区，如欧洲、俄罗斯等，逐步扩大在该国的市场份额。
2、实施有机蔬菜基地战略
有机蔬菜环境质量高、附加价值高和品牌价值高，不仅是突破绿色壁垒的唯一出路，也是避免恶性价格竞争的法宝。据国际有机食品机构的统计，有机蔬菜价格高于普通蔬菜的50%。国际市场看好有机食品，即使有高反倾销税率和进口数量的限制，也能得到发达国家居民喜爱。我国出口农产品由于缺乏有机食品认证标志，造成进口国消费者的不信任，蔬菜价格优势很可能丧失。因此，从战略高度，必须采取有效措施大力发展有机蔬菜，建立外向型的有机蔬菜出口基地。以目标市场技术标准为基础，围绕出口蔬菜的质量和安全，抓好新技术、新品种、新产品的推广和有机蔬菜技术标准服务，推广高效无残留的农药，禁止使用国际标准禁用的食品添加剂；积极推行综合防治技术。
3、实施有机蔬菜的技术战略
全国有多样气候资源和丰富劳动力，中西部有无污染的生态环境，特别是具有悠久的有机农业耕作技术，具有有机蔬菜生产的基础。从技术角度来看，有机蔬菜是指在种植中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂，加工成品中有机原料含量达95%以上。绿色食品中aa级相当于有机食品。从战略高度，必须采取有效措施大力发展有机蔬菜的种植、加工和出口。立足国情，以绿色食品为基础，发展有机食品。从保护菜田生态环境和蔬菜产品安全出发，认真贯彻预防为主、综合防治的方针，优先采用农业防治措施，提倡生物和物理防治法，做好病虫预测预报，严格控制农药和科学合理使用化学。引导农户科学防止虫害，从源头控制农药残留，突破蔬菜绿色壁垒。
4、实施蔬菜出口质量品牌战略
有机食品认证是国际市场通用通行证，是世界公认的质量保证，是解决绿色壁垒争端的有力证据。为确保出口蔬菜的高品质和出口可持续发展，蔬菜出口质量品牌战略重点是应当建立国家、产业、出口基地、加工企业和菜农四级质量控制和保证体系。国家要引进现代检测设备、技术和手段，建立符合国际标准的蔬菜出口检测中心，把好蔬菜出口质量关；产业组织要建立多重蔬菜出口质量追溯体系，以便及时查找问题；出口基地和蔬菜龙头企业要加强从土地到餐桌的全面质量管理和is014002环境质量管理为基础，积极开展有机食品认证工作。国家有关部门应加强与进口国的双边和多边贸易谈判，加强环境技术和管理交流，通过合作或国外有机食品认证机构到我国开展认证业务，使我们的认证得到国际社会的认可，降低出口企业认证成本。
5、用好用尽“绿箱”政策
有机食品需要优良生态环境和环境基础设施，需要资本、人力资本和技术的投人，作为新兴产业，需要政府大力扶植。扶植有机蔬菜生产政策符合wto《农业协议》规定的“绿箱”政策。发达国家都把有机食品的生产和出口作为产业国际竞争优势的制高点和未来农业产业新增长点加以重点扶植。早在1996年，美国扶持了1．2万个“有机农场”约占农场总数的14%左右。欧共体扶持了5500个生态家庭农场，总面积达130万公顷。德国大约有36%的农场专门从事有机食品原料的生产。西欧、北欧的其它国家从事生产有机食品的农场在18%左右。到2000年底，日本已有8000多个有机农场。根据wto规则，设立农业产业结构调整基金，从中拿出20%的基金扶植优势蔬菜出口基地的基础设施建设、病虫害防治、环境治理和仓储设施等。最重要的是，加大财政对有机蔬菜科技扶植力度。如“十一五”科技攻关项目和“863”计划加大资助力度，重点支持优质品种选育、有机蔬菜种植技术标准、有机蔬菜质量检验技术和有机蔬菜采后处理加工技术等。
6、按比较优势优化品种结构
充分利用wto《农业协议》中“蓝箱”政策，根据比较优势原则，用财政补贴促进蔬菜出口结构战略性调整。从我国分类蔬菜出口的显示性对称比较优势指数来看，不同蔬菜类别和品种优势存在明显的差异。干制蘑菇、辣椒、大蒜和干菜豆是我国蔬菜出口中一直具备比较优势的蔬菜品种；加工蔬菜、冷冻蔬菜和新鲜蔬菜的显示性对称比较优势指数有降低的表现；醋泡蔬菜、保鲜蔬菜由具备较弱的比较优势变为较弱的比较劣势；番茄、冻马铃薯、莴苣、普通番茄汁、黄瓜、长豆角、南瓜、西葫芦、葫芦是我国一直处于绝对劣势的蔬菜出口品种，干洋葱、花椰菜、马铃薯是处于微弱劣势的产品（刘雪，傅泽田，常虹，2002）。根据国际市场对品种和有机蔬菜的需求，调整优化蔬菜品种结构，扩大有机蔬菜出口。为此，要大力开发日、韩及东南亚市场需求量大的荷兰豆、大蒜、生姜、莲藕等蔬菜品种，扩大优质干椒等品种的栽培面积。
7、提高蔬菜出口的组织竞争力
出口组织竞争力是蔬菜国际竞争力的重要内容。从发达国家的经验来看，增强蔬菜国际竞争力和避免无序恶性竞争，提高菜农组织化程度是行之有效的产业组织。其关键是蔬菜产业化组织。各地则可以根据实际情况，以专业合作组织、农产品加工龙头企业、蔬菜出口商和有机食品示范园区等各种组织形式把菜农组织起来，按国际市场和有机食品要求组织生产和出口。一是要大力发展“公司+农户”的产业化模式，培植和扶强蔬菜出口龙头企业，使之成为成外联市场、内联基地、下联农户的大规模、标准化、外向型的现代蔬菜生产出口集团。二是建设一大批标准化有机蔬菜出口生产基地，发展深加工和精加工，不断延长产业链，协调产前、产中、产后各个环节利益关系，形成整体优势。三是我国蔬菜加工企业和出口商要选择合适的区域市场和细分市场，创办跨国公司，建立自己的国际性运销网，从而绕开国际贸易壁垒，实施蔬菜国际化经营战略。
8、健全蔬菜出口协调机制
我国蔬菜出口短期激增和竞相压价，与我国蔬菜出口协调机制缺位密切相关。绿色壁垒往往是针对全国的整个蔬菜行业。任何一个批次蔬菜出口出现质量问题都会引发对全国蔬菜出口的贸易壁垒。蔬菜出口协调机制首先要依靠蔬菜行业协会的组织力量。行业协会既有利于提高企业的国际竞争力，又能够帮助企业冲破国际贸易壁垒、应对反倾销行为。这样才可能协调蔬菜生产加工行业内各个企业的行为，互通信息，共破壁垒。国内外反倾销的经验教训都表明，单个企业势单力薄，掌握的信息有限，难以应对反倾销。无论是应诉国外的反倾销调查，还是对进口蔬菜的倾销行为提出指控，都必须依靠行业协会。蔬菜协会作为行业的自律、保护、协调和促进发展的机构，能够通过组织行业内的技术和信息交流，制定行业规则，规范企业行为，防止恶性竞争和垄断；加强同政府的联系，争取更多的支持和帮助；参加和承办行业产品展销会，开拓国际市场和营销渠道；发布行业信息，开辟引进国外资金和技术的各种渠道，极大地促进我国企业国际竞争力的提高。
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