2001年至2003年，我国农产品出口额在3年间增长了33．4%，年均增长15．5%。其中，蔬菜出口呈快速增长，成为我国农产品第三大增长点。我国加入wto后，尽管蔬菜出口关税大大降低，但我国蔬菜出口国际环境有待优化，必须按照科学发展观的要求，树立持续快速发展的我国蔬菜国际化经营战略。
一、蔬菜国际化经营战略环境分析
1、技术性贸易壁垒的影响
（1）绿色壁垒加高严酷。绿色壁垒是技术性贸易壁垒（tbt）的一种。绿色壁垒是进口国以保护环境和人类健康为由，对进口商品的实施苟刻的质量环境标准和检验技术，达到限制或阻止进口、保护国内市场的目的的一种国际贸易保护制度。由于绿色壁垒具有极高的技术性（生产技术和检测技术）、隐蔽性（在合法规则和协议下）和歧视性（针对我国有价格优势农产品），是当前和今后一些高唱自由贸易的国家越来越想通过技术来阻止发展中国家农产品进口的重要手段。据统计，wto/tbt秘书处的通报，近年wto成员的tbt通报量呈上升趋势。1999年～2001年，农产品及食品通报为361件。2002年和2003年被美国fda拒绝进口的产品分别为18173批次和17370批次，其中我国占949批次（占5．2%，其中农产品、食品、饮料行业416批次，占中国被拒绝产品总量的44%，主要产品有冷冻水产品、罐装食品、大豆制品、干蘑菇、中国蜂蜜等）和1436批次（占8．3%，其中农产品、食品、饮料行业652批次，占中国被拒绝产品总量的45．4%）。2003年被日本拒绝进口的产品有976批次。绿色壁垒已经成为我国蔬菜出口的主要障碍之一。由于日本采取超出正常范围的不公正和歧视性检验，使中国对日蔬菜出口呈下降趋势。在根据海关统计，2002年比2001年对日本蔬菜出口下降14．2%，比2000年下降32．1%。2003年上半年，中国对日出口增幅又同比下浮20%。
（2）保障措施频繁出手。保障措施、紧急保障措施和过度性保障措施一旦采用，至少要影响我国蔬菜几年乃至十多年，对我国将成为蔬菜出口长期障碍。如保障措施的期限为4年至8年，专门针对中国的过渡性保障措施条款规定人世后12年内有效。2002年外国对我国出口产品发起了保障措施15起。比较有影响的农产品出口保障措施主要有：2000年6月韩国以大蒜出口激增和价格暴跌为由，对中国大蒜采取紧急保障措施。在2001年4月10日，日本政府单方面决定，依据wto协定第l9条和日本国内的关税率法，从2001年4月23日至11月8日对主要从中国进口的大葱、鲜香菇和灯心草实施紧急限制进口措施。2003年11月17日，美国政府在未与中国政府磋商的情况下单方面对针织布、胸衣和袍服采取特别保障措施，开创中国人世后的恶劣先例。专家预测，此举可能触发美国其它行业对中国产品采取同样措施，其它国家则利用国民待遇原则，依效美国采取保障措施，其连锁反应的影响是深远的。例如，2003年l1月27日，欧盟贸易委员会宣布对原产于中国等国家的橘子罐头采取临时保障措施。在154天临保措施期间的配额为11389吨，超过此配额的橘子罐头将被征收155欧元/吨的从量税，再次敲响蔬菜出口的警钟。
（3）反倾销重拳连击。中国是国际上遭受不公正反倾销最大受害国。为了抵消关税大幅度降低和我国蔬菜明显价格优势，各国把反倾销作为最有效的保护措施。根据世界贸易组织的相关统计数据显示，在2003年上半年的79宗案件中，中国占l2宗。从1979年至2003年，已有30多个国家和地区对中国4000多种出口产品发起近500余起反倾销和保障措施调查，六成的出口商品遭到不同程度的反倾销调查，直接影响中国出口贸易额超过150多亿美元。世界贸易组织其他成员经济体2003年上半年对中国发起了l2项反倾销调查，去年同期是2l项。美国对中国香豆素征收反倾销税率高达160．80%，对新鲜大蒜和腌制蘑菇则高达376．65%和198．63%。1994年美国对我国大蒜征收376．65%的高额反倾销税后，我国大蒜从此退出了美国市场。我国遭遇反倾销产品的国际市场份额严重萎缩，有些甚至已经被迫退出市场。
2、蔬菜国际化经营环境的影响
（1）有机食品消费的挑战。随着国外消费者日益关注个人全面可持续发展，关注蔬菜农药残毒和化肥污染对人体健康的危害，拒绝滥用食品添加剂、防腐剂、抗氧化剂、人工合成色素的食品，甚至对转基因食品也敬而远之。2002日本声称从中国进口的冷冻菠菜中检验出了超过其规定有机磷残余超标、2003年5月突如其来的非典、2005禽流感和l0月韩国检测出我国出口大头菜中含有虫卵等，使我国蔬菜和农产品出口急剧下降。不可否认，我国蔬菜质量安全工作起步晚、基础薄弱，现在仅仅停留在无公害蔬菜生产和加工上，离国际上通行的有机食品标准相差很远。当务之急是，要提高我国蔬菜出口质量安全水平，增强蔬菜国际竞争力和贸易国对我国蔬菜安全消费的信心。
（2）新保护主义作崇。在历次wto谈判中，打着社会经济可持续战略和保护人类健康的幌子，强化“环保例外权”，极力让发展国家接受“把好进口关是防止商品对环境污染的关键”的观点，为其制造国际法依据。美国、日本和欧盟等发达国家的新贸易保护主义者，针对发展中国家农产品出口成本中没有计入环境保护成本，极力主张把农产品进口与环境保护联系起来。还在国际化标准组织中利用其主导地位，不断提高农产品质量国际标准，为其实行绿色壁垒寻找技术合法依据。许多发达国家修订其《反倾销法》，有意降低反倾销立案的条件，充分利用我国“非市场经济国家”身份而采取歧视性政策。此外，还在保障措施上大做文章。如美国根本不顾我国是农业大国和巨大就业压力，一方面向中国施压，不断要求向中国出口棉花、转基因大豆、水果等；另方面又采取违背wto规则的办法阻止我国用他们的农产品加工的产品进口，最典型的是对纺织品、菜蔬数量限制。
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