银行改革要标本兼治

中国银监会副主席唐双宁4月26日在华盛顿“国有金融角色”论坛上表示，国有商业银行股份制改革是一次伟大的实践，也是一场输不起的改革。中国银监会将督促两家试点银行通过标本兼治的措施进行综合改革。

    唐双宁指出，在银行业全面开放市场之前，如果不能通过深化体制改革提高四家国有商业银行的综合竞争力，中、外资银行之间的差距将进一步扩大，其后果不仅是四家国有商业银行受到巨大冲击，还会延缓中国银行业市场化发展进程。

唐双宁表示，四家国有商业银行历史上聚集起来的各种损失，不同于西方市场经济国家商业银行的经营损失，它是中国为建立市场经济体制，在国民经济转轨过程中付出的成本。针对中国国有商业银行的现状，只有通过“标本兼治”才能保障国有商业银行走上真正良性发展的道路。

    所谓治标措施，就是在国家适度支持下，通过财务重组，消化历史包袱，为改革奠定必要的基矗国家动用450亿美元外汇储备向中国银行和中国建设银行注资就是财务重组的重要内容，目前这两家试点银行财务重组工作进展顺利，国内外普遍反映较好。

    所谓治本措施，就是要建立良好的公司治理结构。良好的公司治理结构改革包括建立规范的股东大会、董事会、监事会和高级管理层制度等十个方面以及资本充足管理，中国银监会已专门颁布了《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》。

    唐双宁表示，中国银监会将督促两家试点银行通过标本兼治的措施进行综合改革。四家国有商业银行要按“一行一策”的原则，利用3年左右的时间对公司治理结构、管理体制、经营机制进行彻底的、规范的改造，具备条件的银行可以改组为国家控股的股份制银行；在股份制改造的安排上，根据各行条件，有的可能早一些，有的可能晚一些。中国银行、中国建设银行要在2007年以前确保达到预期改革目标。四家国有商业银行综合改革的总目标是，在加入世贸组织过渡期内将大多数国有商业银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。